市第七次党代会，是今年我市政治、经济、社会生活中的一件大事。市委武国定书记报告中提出的全面推进“实力趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗、活力趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗、魅力趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗”建设，是当前和今后一个时期的重要政治任务。现结合我处实际，就深入学习贯彻市第七次党代会精神提出以下意见：

一、目标任务

按照市第七次党代会提出的“以经济体制改革为重点，以供给侧结构性改革为主线，有力有效落实‘三去一降一补’任务，持续深化商事、科技、财税、金融、投融资、农村等各项改革，加快形成引领经济新常态的体制机制”精神，下一阶段非税收入管理工作的目标任务是：以全面完成年度收入预算，更好服务全市稳增长、保态势大局为核心目标，以健全规章制度为基础，以完善征管系统为抓手，以强化理论研究为支撑，以票据管理电子化和加大监督检查力度为切入点，全面规范我市非税收入管理。

二、工作措施

（一）稳步推进，强化征收。在多措并举，坚持规范化、科学化、信息化征收的基础上，紧盯重点部门和重点项目收入，深入挖潜。从我市当前非税收入的实际来看，国有资源资产有偿使用收入已成为非税收入新的增长点，大有可为。下一步：一是做好户外广告收入征收工作。初步打算参照外地市成熟经验，按照从部分到整体、先规划后实施的工作思路，协调有关部门，在做好整体规划的基础上，逐步清理整合。目前已与市城管局对接，正在进行前期调研工作。二是规范政府建设的公共设施有偿使用收入。将包括公共设施的开发权、使用权、冠名权、广告权等产生的收入逐步纳入财政，依法依规管理。按照小步快跑的工作思路，拟先从市中心区停车位收费收入和东城区新建公共设施有偿使用收入做起。近期通过积极与市建投公司对接，报经市政府同意已将东站停车场收入纳入财政管理。三是整顿公共传媒广告收入。我市政府举办的广播、报刊杂志等公共传媒广告收入长期游离于财政之外，管理极不规范，收入漏洞极大。按照先纳入再规范、整体推进集中突破的工作思路，在摸清底子，找准问题的基础上，对症下药，依法管理。四是加强公共资源有偿使用收入管理。积极摸索政府投资的自然、人文景区门票收入及特许经营权收入的管理，初步建立公共交易平台资金利息管理制度，切实将该管的管起来、应收的非税收入征收上来。

（二）完善制度，依法征管。以健全国有资源资产有偿使用收入管理制度为突破口，全面加强制度建设。一是做好《河南省非税收入管理条例》释义的宣传工作，采取不同方式加大宣传培训力度。二是以今年行政事业单位资产清查为契机，加快推进《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市国有资源资产有偿使用收入管理办法》的制定，切实做好征求意见、修改完善等工作，争取尽快出台。三是参照外地市特别是三门峡和焦作的做法，研究制订我市公共停车位收费、户外广告有偿使用收入和公共交易平台资金利息管理制度。四是积极与省厅非税局和软件公司对接，对现行的征管系统进行功能扩充、技术升级，通过增加模块功能、预留接口以适应各方需要。五是落实好国家和省有关收费基金减免政策调整及公示工作。根据国家和省有关收费基金减免政策要求，及时与相关单位沟通，通知单位对取消、停征项目停止使用。对因政策调整需增加的收费及时上报省厅在非税征收系统中增加项目，以保证单位工作的顺利运行。同时按照要求，对新调整的收费政策及时在财政门户网上进行公示，做到收费公开、透明。

（三）源头管控，以票管收。总结经验，统筹安排，分步实施，切实提升票据管理效率和质量，充分发挥票据管理的关口作用。一是加强与医疗卫生管理等部门和相关医疗机构的沟通协调，力争在医疗票据电子化监管方面取得明显进展。二是着力提高非税收入通用机打票据使用率，严格控制手工票据的发放与使用，将手工票据控制在极个别票种和单位。三是通过《财政票据管理人员操作规范》、《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市政府非税收入票据业务办理流程图》等一系列管理、操作规范，认真梳理票据管理业务流程，建立财政票据管理岗位责任制。四是按照《财政票据管理办法》的要求，统一部署，周密实施，市县联动，对作废财政票据进行集中销毁。

（四）强化稽查，以查促收。坚持日常检查与专项检查相结合、监督检查与规范管理相结合，不断创新稽查方式，加大稽查力度，提升稽查效果。一是积极配合省厅非税局开展专项稽查。制定科学合理的专项检查计划，突出稽查工作的针对性和时效性，确保专项稽查工作取得实效。二是加大市级执收单位稽查力度。选择部分有汇缴专户的市级执收单位，群众反映比较集中的收费项目进行专项稽查，确保非税收入安全、及时、足额上缴财政，回应社会和群众关切。三是对以前年度专项稽查的部门单位进行回访，了解问题整改落实情况。

（五）深入调研，改革创新。着眼财税体制改革大局，对全市非税收入管理现状进行调查摸底，为领导决策提供可靠依据。一是充分发挥基层联系点制度联通上下的作用，深入基层，结合理论研究、改革事项、重点工作推进、业务工作流程优化、群众和社会关注的热点难点问题开展调查研究，形成有情况、有分析、有数据、有建议的调研报告。二是以对标活动为契机，摒弃闭门造车的落后观念，走出去，不断寻找新的标杆，开拓思路，勇于创新，把学到的先进经验和做法转化为实际行动。

（六）加强人才队伍建设。根据我市征管工作和人员的实际情况，以效能建设为核心，按照务实管用的原则，在广泛运用信息网络技术的基础上，以规范化、标准化、科学化为目标，完善内部岗位责任制，合理设置业务流程，精简办事程序，做到件件工作有人抓、有人管，事事有着落。同时通过组织学习、理论研讨、认真贯彻落实市七次党代会精神，深化实践锻炼，强化责任担当，培育优良作风，努力打造一支纪律严明、作风优良、业务精湛的管理队伍。

 

                                                             二０一六年十月十三日