近年来，为切实加强现代农业的建设和发展，我市以实施农业综合开发为平台，积极整合各类资金，以中低产田改造为重点，大力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。2012－2014年，我市共整合各项资金688.61万元，其中本级财政495万元，项目乡镇自筹193.61万元，为推进我市农业综合开发建设和现代农业的发展奠定了基础。

一、主要做法

1、创新工作思路。根据粮食核心产区建设规划和现代农业发展目标，我们提出了以农业综合开发为平台，突出农业基础设施建设，充分发挥农业综合开发的引导和示范效应，带动各项投资，夯实现代农业发展基础，实现持续发展的工作思路。我市提出以农业综合开发为标准和平台发展现代农业，得到了各部门的一致认可。

2、加强领导，大力支持，形成合力。我市领导对农业综合开发非常重视，始终把农业综合开发工作摆在全市工作的重要位置，确保了农业综合开发工作领导到位，组织到位，工作到位。一是在工作部署上重点安排，经常组织全市各有关乡镇、部门深入项目建设一线进行深入细致地调研，有针对性地进行现场协调和指导。二是在资金配套上倾斜。实施农业综合开发项目以来，市财政每年都积极完成项目建设配套资金并及时拨付；除此之外，三年来，还每年拿出100多万元用于农业综合开发建设。

3、突出建设重点。我市紧紧围绕粮食生产核心区建设，坚持以农业综合开发项目为标准，大力加强农业基础设施建设，进一步改善农业生产条件，提高农业生产能力，打造万亩农业示范方，推进现代农业的发展。目前，万亩示范方得到了各部门的大中扶持，呈现出迅猛发展的良好势头。

4、科学规划，统一标准。一是科学规划布局。规划时必须符合全市农业建设总体规划的要求，做到统一规划，统一布局，加强涉农部门之间协调配合，使每个参与单位都有为有位，确保总体规划的科学性、长远性、开放性。二是统一建设标准。我们严格按照国家农业综合开发建设标准，精心开展规划设计，结合实际创新思路，打造“田成方、林成网、渠相通、路相连”的现代农业格局，夯实现代农业发展基础。

5、抓住重点，打造精品。在农业综合开发项目建设过程中，在项目资金投入不足的情况下，积极筹措资金，提高部分项目建设标准，打造精品工程。2012年，范坡镇筹集资金327.33万元，水泥硬化2012年项目区道路13公里；2013年，继续筹集资金136.28万元，水泥硬化2013年项目区道路近7公里。20公里的水泥路大大方便了项目区老百姓耕作，彻底改变了雨天陷淤泥，出行难的问题，为老百姓创造了出行方便易于耕作的生产环境。

6、政策拉动，样板引领。2012年以来，市财政每年拿出100多万元专项资金，努力提高项目标准，同时鼓励带动项目乡镇积极筹措资金进行农田基础设施建设，将农业综合开发项目区打造成全市的样板，引领全市的农田水利建设。

二、整合资金取得的主要成效

1、推动了现代农业发展。我市以农业综合开发项目区为平台，整合各项资金，按照发展现代农业的要求，从基础建设进行投入，实行山水田林路综合治理，各项目区内农田基本实现了旱涝无忧、运输便利、机耕作业，农业综合生产能力显着增强，带动了全市粮食总产量的明显提高。

2、确保了政策发挥效应。一是发挥了凝聚效应。整合资金，增强了各部门的大局观念。目前，全市一盘棋的农业发展态势已基本成型。二是发挥了辐射效应。政策的全面落实，对各项农业建设形成了良好的辐射带动作用，充分发挥出了财政资金的“四两拨千斤”作用。

3、促进了专项资金管理。资金投向更集中。我市整合强农资金，重点投向粮食核心产区，并依此编制了总体规划。近年来，通过市委市政府的统一调控，各类资金“撒胡椒面”的现象得到有效控制。

4、探索了长效发展机制。我市提出了以农业综合开发为平台，整合资金、规模开发，着力建设粮食生产核心区的目标，并明确了相关的奖励机制，有力地促进了现代农业的发展。

三、整合资金的几点体会

1、提高认识是前提。对资金是否要整合、如何整合，我们经历了统一思想、提高认识的过程。通过各地的实践，我们认识到，整合资金，不仅直接带来了资金集中投入、效益提高的显着变化，而且引起了部门职能和体制机制的逐步转变。整合资金支持现代农业发展，将更有利于优化配置公共财政资源，提高资金整体效益。

2、统一规划是基础。我们牢固树立了规划先行的理念，坚持按规划选项目、定资金，让涉农部门都有参与的途径，让各项资金都有施展的平台。

3、创新制度是根本。为从源头上、机制上保障资金全面落实到位，切实维护广大农民群众的根本利益，我们要推广农业综合开发的管理模式，确保资金整合工作在规范中稳步前进，在创新中不断发展，做到了整合一批资金、建好一个项目、发展一片产业、致富一方百姓。

虽然，我市在整合资金，夯实项目建设基础，提高项目建设标准等方面做了很多探索，但也存在整合力度不大，资金不多，效益还有待提高的问题。下一步我们要进一步加强部门协调，创新思路，加大整合资金力度，更大范围地开展资金整合工作，推进农业综合开发再上新台阶。