许财农[2015] 31号

各县（市、区）财政局、市直有关单位：

为了培育和壮大新型农业生产经营主体，促进农业适度规模经营和农业科技成果转化，促进农业生产经营体制创新，根据《河南省财政厅关于下达2014年财政支持新型农业生产经营主体补助资金的通知》（豫财农〔2014〕241号）和根据《财政部关于拨付2014年农林业科技成果转化与技术推广资金的通知》（财农〔2014〕56号）及《农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法实施细则》（豫财农〔2014〕168号）精神，本着加强资金项目管理，规范项目申报程序，结合我市实际，现就做好2014年度新型农业生产经营主体及农业技术推广项目结余资金的相关工作提出如下要求：

一、新型农业生产经营主体结余资金申报要求

（一）新型农业生产经营主体申请补助资金应具备的条件。新型农业生产经营主体均应具备以下申报条件：围绕主导产业或特色产业成立并发展生产，符合我省优势农产品区域布局规划，具有良好的市场前景和预期效益；经营记录良好，财务管理规范；具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用；2012年以来没有经营、产品质量安全、纳税、环保等违法处罚记录，没有出现过套取财政资金的行为。同时，还应具备以下申报条件：

农民专业合作组织申报条件：依据有关规定注册登记1年以上，合作组织成员要达到一定规模（100户以上，申报时出具市县农业主管部门认定证明），具有规范的合作组织章程、健全的监督机构、固定的办公（服务）场所以及必要的办公设施设备；建立了较为规范的财务会计管理制度，实行独立的会计核算，有独立的银行账户，利益分配机制合理，按交易额（量）进行盈余分配的比例不低于年度可分配盈余的60%。

家庭农场和种养专业大户申报条件：经营者应具有农村户籍（即非城镇居民）；以农业收入为主；经营规模达到一定标准并相对稳定，从事粮食作物的，流转土地种植面积达到100亩以上，从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准。依据有关规定，家庭农场还应同时具备的申报条件：在工商部门注册登记一年以上，主要依靠家庭成员从事生产经营者活动。

农业产业化企业申报条件：依法注册，应是具有独立公司法人的股份有限或有限责任公司，产权明晰，管理规范；经营期须在2年以上，且近2年连续盈利，有较强的自筹资金能力；财务状况良好，资产负债率低于70%；不拖欠职工工资，不欠职工社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险金和住房公积金；法人代表信誉良好，具备与完成项目建设和经营相适应的经营管理能力。

（二）切实加强资金管理。中央财政资金专项用于支持农民专业合作组织（在分配时注明），省财政资金可统筹用于支持农民专业合作组织、家庭农场、种养专业大户及农业产业化企业。严格按照《河南省财政支持农民专业合作组织发展资金管理办法》（豫财农〔2013〕233号）规定，切实加强农民专业合作组织项目资金管理。财政支持家庭农场、种养专业大户、农业产业化企业等新型农业生产经营主体补助资金的使用和管理，要参照豫财农〔2013〕233号文件有关要求执行。凡采取“先建后补”、“以奖代补”等方式的，要制定具体的管理办法，明确建设内容及标准、补助内容及标准、验收程序以及补助资金拨付前的审查程序等。充分发挥乡镇财政就地监管优势，切实加强项目资金监管。严格按照《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》《豫财办〔2014〕29号》要求，规范报账手续，加快预算执行进度。

（三）切实加强项目管理。根据豫财农〔2013〕233号文件精神，各县（市）要结合当地实际情况,确定项目建设内容、资金支持环节、立项条件、申报程序等。单个项目补助资金额度应控制在20-30万元。凡申报财政支持新型农业生产经营主体补助资金项目的单位要编报项目实施标准文本，以正式文件逐级上报，各县（市）财政局对申报材料的真实性、准确性和合规性负责并出具承诺书。市财政部门要组织有关专家对申报项目进行评审论证，择优扶持。对拟扶持的项目进行公示，公示无异议后确定补助项目。项目完成后，市、县级财政部门要组织对项目进行验收，建立项目档案。

二、农业技术推广项目申报要求

（一）切实加强资金管理。一是制定具体的资金管理办法。根据《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2014年农业技术推广财政补助资金项目编报指南》，对项目资金管理要求如下。凡采取“先建后补”、“以奖代补”等方式的，要明确建设内容及标准、补助内容及标准、验收程序以及补助资金拨付前的审查程序等。二是充分发挥乡镇财政就地监管的优势。项目所在地财政所要认真组织申报，定期对项目实施情况进行监督管理，项目实施单位到县（市、区）财政部门报账拨款时，须持有项目实施所在地乡（镇）财政所审查签署的意见。三是严格执行县级报账制。项目县财政部门要严格按照《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》（豫财办〔2014〕29号）要求，规范报账手续。项目实施单位按要求提供相关报账资料；县级财政部门在报账资料齐备的条件下，加快资金执行进度。四是建立绩效评价制度。市县财政部门要制定切实可行的绩效评价办法，建立健全激励和约束机制，切实提高财政资金使用效益。

（二）切实加强项目管理。一是要根据豫财农〔2014〕168号文件精神，结合当地实际情况，确定重点支持的主推技术。二是申报单位要编报项目标准文本，以正式文件逐级上报，县（市、区）财政部门要对项目申报单位报送的申报材料严格把关，县（市、区）财政局对申报材料的真实性、准确性和合规性负责并出具项目资金承诺书。三是财政部门要组织有关专家对申报项目进行评审论证，择优扶持。对拟扶持的项目要进行公示，公示无异议后确定补助项目。四是项目完成后，市、县级财政部门要对项目进行验收和绩效评价，建立项目档案。

（三）积极推进新型农业生产经营主体与农业技术推广补助资金项目对接。为支持新型农业生产经营主体的发展，各地要赋予农民专业合作组织、种养大户、家庭农场、农业产业化企业等新型农业生产经营主体申报承担农技推广项目的主体地位，同等条件下优先让符合条件的新型农业生产经营主体申报实施农业技术推广项目。具体申报细则详见《申报指南》。

三、有关工作要求。

一是各县（市）财政部门将确定的补助项目于12月16日下午5点前以正式文件报市财政局，2016月6月31日前将项目实施情况及工作总结报送市财政局。二是上年度已获得过该项财政资金补助的项目不得申报，上年度已申报未评审通过的项目也不得申报。

附件：1.趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2014年财政支持农民专业合作组织补助资金项目申报指南

2.趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2014年财政支持农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户补助资金项目申报指南

3、2014年农技推广财政补助资金项目编报指南

2015年12月7日

附件1

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2014年财政支持农民专业合作组织补助资金项目申报指南

为了加强财政支持农民专业合作组织生产发展资金管理，规范项目申报程序，根据《河南省财政厅关于印发<河南省财政支持农民专业合作组织发展资金管理办法>的通知》（豫财农〔2013〕233号）《河南省支持新型农业经营主体发展的若干财政政策措施》（豫财农〔2014〕68号）的有关规定，制定本项目申报指南。

一、项目名称

财政支持农民专业合作组织补助资金项目

二、项目建设内容

1、引进新品种和推广新技术；

2、组织标准化生产；

3、农产品初加工、整理、储存和保鲜；

4、提供专业技术、管理知识培训及服务；

5、获得认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务；

6、推动农民专业合作组织创新发展；

7、推动农业生产全程社会化服务体系建设。

三、财政资金支持环节

2014年省财政采取补助方式扶持农民专业合作组织。省财政下达的资金主要用于：种植业标准化生产基地建设，包括引进与推广良种良法，兴建温室大棚，购置小、微型灌溉设备，购置农业生产机具设备、产品质量安全检验检测仪器等；畜牧集中饲养小区建设，包括兴建饲养圈舍、购置相关设备和环保处理设施等；渔业标准化养殖基地建设，包括购置相关生产设备等；拓展产品市场，包括兴办产地批发市场和交易市场，购置相关设备，在城市超市租用专门柜台直销专业合作组织销售网点建设，举办或参与产品展览展示推介等市场营销活动；开展农产品初加工，建设仓储、加工等厂房以及购置相关生产设施设备等；经营管理人员和农户成员培训，包括购置必要的培训设备；购买农业生产全程社会化服务，包括购买农业生产性服务、经营性农技服务、农产品流通服务、农产品质量安全服务、农村金融服务、农业生产信息服务等。补助资金不得用于改善办公条件、招待费、办公费、发放社员工资补贴等与生产经营无关的支出。

四、立项条件

申报2014年财政补助资金项目的合作组织必须具备以下条件：依据有关规定注册登记1年以上，合作组织成员原则上不少于100户，具有符合“民办、民管、民享”原则的农民合作组织章程，有健全的监督机构，有固定的办公、服务场所以及必要的办公设施设备；财务管理制度完善，实行独立的会计核算，有独立的银行账户，具有较为完善的自我发展机制、民主管理决策机制和利益分配机制；服务网络健全，与成员在市场信息、业务培训、技术指导和产品营销等方面具有稳定的联系，能有效地为合作组织成员提供专业服务；具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用；围绕主导产业或特色产业成立，符合我省优势农产品区域布局规划，具有良好的市场前景和预期效益，具有一定的产业基础，带动农民增收作用大；经营记录良好，近二年没有产品质量安全、环保等违法处罚记录。

五、申报程序

1、县级财政部门负责组织项目申报工作。在深入调研的基础上，指导项目申报单位根据本项目指南及《河南省财政厅关于印发<河南省财政支持农民专业合作组织发展资金管理办法>的通知》（豫财农〔2013〕233号）要求，填写《农业财政资金项目申报标准文本》）； 考察由三人组成，对项目进行实地核查，从立项条件、申报材料、财务管理等方面进行核查后签字，认真填报考核评分表格。县（市、区）财政部门以正式文件上报，对其申报材料的真实性、准确性和合规性负责，并出具承诺书。

2、市财政局会同有关部门组织专家对县（市、区）申报的项目进行评审论证，经评审后，按照分配的申报数量择优扶持，以正式文件向省财政厅报送备案（一式两份）。凡不符合申报要求的，不按申报程序办理的，市财政局一律不予受理。

3、申报文本自下而上申报。市财政局在评审后在财政网上公示。

五、申报要求

1、申报资金限额数。每个县（市）在本次新型农业生产主体资金申报时，必须申报1个农民专业合作组织，每个项目申请省财政补助资金不超过20万元。

2、农民专业合作组织需提供以下材料：一是章程、营业执照、法人登记证书和身份证复印件；二是合作组织成立背景及运营情况材料、各项管理制度（财务管理制度、组织管理制度、会员名单等）；三是上一年度财务报表（资产负债表、收益分配表等）；四是有成员入股的，提供认购股金的原始清单复印件；五是获得的名特优产品证书，有机食品、绿色食品、无公害食品或相应基地认证证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书，获得的省、市级表彰相关文件等。

3、2014年度中央财政和省、市财政已支持的农民专业合作组织，不得重复申报，具体为（菜篮子项目、农业产业化项目、财政贴息项目、农业科技推广项目、结构调整项目、农业专项资金项目等）。

5、请各县（市、区）财政局将申报材料以于12月2日下午5点前报送市财政局，同时填写《河南省2014年财政支持农民专业合作组织补助资金申请表》（详见附件），并将《申请表》电子版发送至市财政局农业科邮箱xcnyk@126.com。逾期未报，视为放弃。

附件：河南省2014年财政支持农民专业合作组织补助资金申请表

附件2

河南省2014年财政支持农民专业合作组织补助资金申请表

申报部门：          财政局

附件2

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2014年财政支持农业产业化龙头企业

家庭农场、专业大户补助资金项目申报指南

2014年，市财政积极筹措资金支持农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户生产发展。为了加强资金管理，规范项目申报程序，结合我市实际，制定本项目申报指南。

一、项目名称

财政支持农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户补助资金项目

二、项目建设内容

财政补助资金专项用于农业产业化龙头企业、家庭农场、专业大户加强农业生产基础设施建设，改善农业生产条件。

三、财政资金支持环节

省财政下达的资金主要用于：种植业标准化生产基地建设，包括机耕（生产路）道路、渠道管网、机电井配套、晒场等基础设施建设，兴建温室大棚，购置小、微型灌溉设备等；畜牧集中饲养小区建设，包括水、电、路、饲养圈舍、粪污处理设施、技术服务设施（消毒设施、兽医室、无害化处理设施等）建设等；渔业标准化养殖基地建设，包括购置相关生产设备等。

补助资金不得用于改善办公条件、招待费、办公费、发放社员工资补贴等与生产经营无关的支出。

四、立项条件

1、申报财政补助资金的农业产业化龙头企业必须具备以下条件：一是依法注册，应是具有独立公司法人的股份有限或有限责任公司，产权明晰，管理规范。二是经营期须在2年以上，且近2年连续盈利，销售利润率不低于同行业平均水平，发展前景良好，有较强的自筹资金能力。三是财务状况良好，资产负债率低于70%。四是不拖欠职工工资，不欠职工社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险金和住房公积金、依法足额纳税。五是建立了符合市场经济和现代企业制度要求的经营管理机制，法人代表信誉良好，具备与完成项目建设和经营相适应的经营管理能力。六是经营记录良好，近二年没有产品质量安全、安全生产、环保等违规、违法处罚记录。

2、申报财政补助资金的家庭农场必须具备以下条件：一是依据有关规定已经在工商部门注册登记，经营者应具有农村户籍（即非城镇居民）。二是以家庭成员为主要劳动力，无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量。三是以农业收入为主，农业净收入占家庭农场总收益的80%以上。四是经营规模达到一定标准并相对稳定。从事粮食作物的，流转5年以上的土地经营面积达到100亩以上；从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准。五是经营活动有比较完整的财务收支记录。六是围绕主导产业或特色产业成立，符合我省优势农产品区域布局规划，具有良好的市场前景和预期效益，对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

3、申报财政补助资金的专业大户必须具备以下条件。一是经营者应具有农村户籍（即非城镇居民）。二是以农业收入为主，农业净收入占总收益的80%以上。三是经营规模达到一定标准并相对稳定。从事粮食作物的，流转土地面积 100亩以上；从事经济作物、养殖业或种养结合的，应达到当地县级以上农业部门确定的规模标准。四是经营活动有比较完整的财务收支记录。五是围绕主导产业或特色产业成立，符合我省优势农产品区域布局规划，具有良好的市场前景和预期效益，对其他农户开展农业生产有示范带动作用。

五、申报程序

1、县级财政部门负责组织项目申报。项目所在地财政所参与，在深入调研的基础上，指导项目申报单位根据本项目指南要求，填写《农业财政资金项目申报标准文本》）；认真填写申报考核的有关表格；考察由三人组成，对项目进行实地核查，从立项条件、申报材料、财务管理等方面进行核查后签字。县（市、区）财政部门以正式文件上报，对其申报材料的真实性、准确性和合规性负责，并出具承诺书。

2、市财政局会同有关部门组织专家进行评审论证，择优扶持，按照项目申报的有关要求以正式文件向省财政厅申报备案。凡不符合申报要求的，市财政局一律不予受理。

3、申报文本自下而上申报。市财政局在评审后在财政网上公示。

五、申报要求

1、申报资金限额数。每个项目申请财政补助资金不超过30万元。

2、农业产业化龙头企业需提供以下材料:一是营业执照、法人登记证书、税务登记和有关资质认证等证明;二是由法定的社会中介机构审计的年度财务会计报告(包括资产负债表、损益表和现金流量表);三是企业不欠职工工资,不欠税，不欠职工社会养老、医疗、工伤、实业、生育保险金和住房公积金证明;四是环评报告、项目建设或租赁用地证明;五是与项目区农民利益联结机制建设情况说明; 六是获得的名特优产品证书，有机食品、绿色食品、无公害食品或相应基地认证证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书，获得的省、市级表彰相关文件等。

4、家庭农场、专业大户需提供以下材料：一是营业执照、法人登记证书、身份证复印件、家庭住址；二是家庭农场或种养大户运营情况相关材料；三是上年度财务报表；四是土地流转合同复印件；五是获得的名特优产品证书，有机食品、绿色食品、无公害食品或相应基地认证证书，工商行政管理部门核准的产品注册商标证书，获得的省、市级表彰相关文件等。

5、2014年度中央财政和省、市财政已支持的农业产业化龙头企业、家庭农场和专业大户，不得申报。具体为（菜篮子项目、农业产业化项目、财政贴息项目、农业科技推广项目、结构调整项目、畜牧项目、林业项目、农业专项资金项目等。公益类基础设施建设项目除外）。

6、请各县（市）财政局将申报材料以正式文件于12月16日前报送市财政局，同时填写《河南省2014年财政支持农业产业化龙头企业补助资金申请表》、《河南省2014年财政支持家庭农场补助资金申请表》、《河南省2014年财政支持专业大户补助资金申请表》（详见附件），并将《申请表》电子版发送至市财政局农业科邮箱xcnyk@126.com。逾期未报，视为放弃。

附件：1. 河南省2014年财政支持农业产业化龙头企业补助资金申请表

2.河南省2014年财政支持家庭农场补助资金申请表

3.河南省2014年财政支持专业大户补助资金申请表

附件1

2014年财政支持农业产业化龙头企业补助资金申请表

申报部门：          财政局

附件2

河南省2014年财政支持家庭农场补助资金申请表

申报部门：          财政局

备注：联系方式包括家庭农场主本人姓名、固定电话及手机联系方式

附件3

河南省2014年财政支持专业大户补助资金申请表

申报部门：          财政局

备注：联系方式包括专业大户本人姓名、固定电话及手机联系方式

附件2

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2014年农业技术推广财政补助

资金项目编报指南

为了进一步做好农业技术推广与应用工作，确保农业技术推广财政补助资金项目实施的科学性、规范性和高效性，根据《农业科技成果转化与技术推广服务补助资金管理办法实施细则》（豫财农〔2014〕168号）的有关规定，特制定本编报指南。

一、综合情况说明

1、基本情况。简要说明项目立项背景、项目单位基本情况（包括单位性质、业务范围、技术设备条件、财务收支状况、内部管理制度建设情况等）。

2、可行性分析。分析项目市场需求及预期效益（包括经济效益、社会效益和生态效益）。

二、项目建设内容

（一）项目总体规划。根据项目总体布局，重点说明项目实施地点、项目辐射区域、项目实施时间。同时，还应说明项目实施地现有的基础条件和技术水平，项目完工后达到的标准。

（二）重点支持的主推技术

1、提高粮食等主要农产品生产能力的先进适用技术。包括农作物、畜禽、水产良种的繁育、改良、种植及养殖等。

2、提高农产品附加值的先进适用技术。包括主要农产品储藏、保鲜、干燥、包装初加工技术等。

3、提高农产品质量安全水平和保护农业生态环境的先进适用技术。包括农作物病虫害和动物疫病防控中高效低残留药物施用，农业生产投入品面源污染防治，农业生产残余物资综合利用等。

4、促进农机农艺融合的先进适用技术。包括示范推广先进的农机农艺技术等。

三、资金投入及支持环节

说明项目资金来源，包括总投入、财政资金投入、项目单位投入。

省财政下达的农技推广资金主要用于购置材料、农资、小型仪器设备等技术物化投入品的补助，宣传培训等。农技推广项目财政补助资金不得用于：购买农业科技成果和专利的支出，建造办公场所、购置车辆和通讯器材等改善办公条件的支出，基础性农业科研等支出，以及与农技推广工作无关的其他支出。

四、申报条件

1、引进、推广的农业技术和推广品种要与当地农业主导产业紧密结合，具有较高的推广价值和应用前景，对提升农业主导产业竞争力具有积极意义。农作物、畜禽、水产新品种应是近年来经过省级以上主管部门审定的品种。

2、要积极推进农业技术推广财政补助资金项目与新型农业生产经营主体对接。将农民专业合作组织、种养大户、家庭农场、龙头企业等新型农业生产经营主体作为农技推广项目的重要载体，赋予其项目申报主体地位。

四、立项条件

1、为支持新型农业生产经营主体的发展，各地要赋予农民专业合作组织、种养大户、家庭农场、农业产业化企业等新型农业生产经营主体申报承担农技推广项目的主体地位，同等条件下优先让符合条件的新型农业生产经营主体申报实施农业技术推广项目。

申报技术推广项目的新型农业生产经营主体应具备以下基本条件：经营记录良好，财务管理规范；具备管护能力，能确保项目形成的资产长期发挥作用；2012年以来没有经营、产品质量安全、纳税、环保等违法处罚记录，没有出现过套取财政资金的行为。

2、申报财政农业科技推广项目补助资金的农业生产经营主体必须具备以下条件：一是依法注册，应是具有独立公司法人的股份有限或有限责任公司，产权明晰，管理规范。二是经营期须在2年以上，且近2年连续盈利，销售利润率不低于同行业平均水平，发展前景良好，有较强的自筹资金能力。三是财务状况良好，资产负债率低于70%。四是不拖欠职工工资，不欠职工社会养老、医疗、工伤、失业、生育保险金和住房公积金。五是建立了符合市场经济和现代企业制度要求的经营管理机制，法人代表信誉良好，具备与完成项目建设和经营相适应的经营管理能力。

五、申报程序

1、县级财政部门负责组织项目申报工作，指导项目申报单位根据本项目指南及《河南省财政厅关于印发<农业技术推广与服务财政补助资金管理办法实施细则>的通知》（豫财农〔2013〕17号）要求，项目所在地乡、镇财政所要认真考察并组织申报，填写项目申报书（含《农业财政资金项目申报标准文本》），县（市、区）财政局考察由三人组成，对项目进行实地核查，从立项条件、申报材料、财务管理等方面进行核查后签字认真填报考核评分表格。县（市、区）财政部门以正式文件上报，对其申报材料的真实性、准确性和合规性负责，并出具项目资金承诺书。

2、市财政部门会同有关部门组织相关专家对所属县（市、区）申报的项目进行评审论证，并以正式文件向省财政厅申报备案（一式两份）。凡不符合申报要求的，市财政局一律不予受理。

3、市直有关部门直属单位的项目（趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农场）由市直农业部门负责组织申报。考察由三人组成，对项目进行实地核查，从立项条件、申报材料、财务管理等方面进行核查后签字认真填报考核评分表格。市农业局以正式文件推荐，对并对其申报材料的真实性、准确性和合规性负责。

4、实行专家论证评审。按照豫财农〔2014〕242号文件精神，市财政局组织相关专家对各地申请支持的项目进行评审论证，择优扶持。对拟扶持的项目要进行公示，公示无异议后确定补助项目。项目完成后，市、县级财政部门要对项目进行验收和绩效评价，建立项目档案。

五、有关要求

1、中央财政、省、市财政当年已扶持的项目（包括农业结构调整项目、结构调整、林业科技项目、畜牧项目、农业产业化项目、“菜篮子”项目等；公益性基础设施建设项目除外），不得重复申报。

2、请有关县（市、区）财政局将申报材料以正式文件于12月16日下午5点前报送市财政局，同时填写《2014年农业技术推广财政补助资金申请表》（详见附件），并将电子版发送至农业科邮箱xcnyk@126.com，逾期未报，视为放弃。