一、会议概况

全省农业综合开发工作暨宣传培训会议于2014年7月5号在冰熊大酒店召开。会议的主要任务是，传达贯彻全国农业综合开发会议精神，研究部署今后一个时期农业综合开发工作并对市县通讯员进行一次业务培训。各省辖市农开办主任、财政主管局长和负责宣传工作的同志参加了会议。会议由省财政厅副巡视员孔令才主持，财政厅党组成员、农业综合开发办公室主任庞学孟作了主题报告。会议还听取了各地市2014年农业综合开发工作汇报，讨论了当前我省农业综合开发面临的形势、存在的问题和建议，最后，庞主任对2014年项目建设作了具体安排和部署。

二、会议主要内容

（一）传达学习了全国农业综合开发会议的主要精神。

2014年3月24日，国务院副总理汪洋主持召开了新一届政府国家农业综合开发联席会议全体会议并做了重要讲话。5月5日-6日，国家农业综合开发办公室在合肥召开了全国农业综合开发工作会议。会议参观了安徽省合肥市庐江郭河现代农业综合开发示范区；安徽、河北、河南等6省分别在会议上作了经验介绍；财政部党组成员、部长助理胡静林作了“以促进农业可持续发展为主线，努力开创农业综合开发工作新局面”的重要讲话；国家农业综合开发办公室主任王光坤进行了工作部署。

会议充分肯定了近年来农业综合开发取得的成绩和基本经验，明确了新时期农业综合开发的重点任务，提出了农业综合开发创新机制新要求，确定了今后一个时期农业综合开发的基本工作思路。对于做好新时期农业综合开发的重要意义，汪洋副总理在讲话中指出：农业综合开发是确保国家粮食安全和主要农产品有效供给的重要支撑；是发展资源节约型、环境友好型农业的重要措施；是推进农业规模化经营和社会化服务的重要途径。在农业现代化建设和农村改革发展中具有不可或缺、不可替代的重要作用，具有举足轻重、日益广泛的深刻影响，必须作为长期战略任务，坚持不懈、一以贯之地抓紧抓好，不断提升农业综合开发成效。

汪洋副总理强调，当前和今后一个时期，农业综合开发要服从和服务于中国特色新型农业现代化道路大局，按照新形势下国家粮食安全战略的总体部署，以促进农业可持续发展为主线，以转变农业发展方式、促进农业转型升级为着力点，以科技进步为动力，紧紧围绕提高农业综合生产能力和增加农民收入，进一步创新机制、优化布局、加强管理，不断提高农业综合开发的水平和效益。

汪洋副总理在讲话中要求：新形势下，要使农业综合开发更具活力、更有效率，必须改革创新，完善综合开发体制机制。一要健全资金投入机制。各级政府要稳定增加农业综合开发投入，使之与承担的建设任务和目标相匹配。中央财政安排的农业综合开发预算要继续有较大增加，地方各级政府也要增加投入。二要完善统筹开发机制。三要创新建管机制。四要完善资金和项目管理机制。要进一步理顺中央和地方的关系，下放审批权限，把项目规划、资金分配等职能更多交给地方特别是基层。五要强化部门协作机制。健全多部门共同协商和参与的农业综合开发工作机制。六要完善组织保障机制。各级政府要高度重视农业综合开发工作，理顺机构管理体制，机构建设和人员配备要与所承担的建设任务相适应。财政部要继续加强对国家农业综合开发办公室的领导和支持。各地要根据农业综合开发任务的需要，健全工作机构，加强队伍建设，不断提高农业综合开发工作水平。

（二）安排部署了我省贯彻落实意见

根据国家农业综合开发联席会议和全国农业综合开发工作会议精神，省财政厅确定的我省农业综合开发工作今后一个时期的工作重点是：以促进农业可持续发展为主线，以打造粮食生产核心区为目标，集中力量推进高标准粮田建设，积极支持培育新型农业经营主体，依靠科技进步提升开发效率，创新完善农业综合开发体制机制。主要任务是：1、围绕高标准粮田“百千万”建设工程，突出开发重点，重点支持30个农业综合开发重点县和《河南省粮食生产核心区建设规划》的95个开发县，确保完成2014年省政府确定的200万亩建设任务。2、积极支持培育新型农业经营主体。进一步将家庭农场、专业大户、合作社、产业化龙头企业等纳入农业综合开发扶持对象范围，鼓励有条件的农户流转承包土地经营权，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社，支持新型经营主体开展高标准农田建设、建设农业基础设施。3、继续推进科技进步提升开发效益。重点实施《河南省农业综合开发粮食增产科技支撑行动计划》，在高标准农田项目区示范推广新品种、新技术，开展农业实用技术培训.采取突出重点、统筹示范、辐射带动，专家现场指导服务，统一示范物资、技术、责任、资金和标准管理，充分发挥农业综合开发财政科技推广资金的最大使用效益，实现了粮食增产、农业增效的目标。4、创新完善农业综合开发体制机制。进一步健全投入机制，稳定增加农业综合开发投入，保障建设任务与目标相匹配。调整产业化项目财政补助的指向性。完善重点县管理机制，完善激励约束机制，使重点县有进有退，调动重点县开发积极性。进一步下放权力，发挥基层的能动性。5、加强农业综合开发队伍建设。要借助机构改革的契机，积极争取，进一步理顺市、县农业综合开发管理机构体制，充实工作人员和技术力量，健全工作机制，使机构建设和人员配备与所承担的建设任务相适应；强化干部队伍思想建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，不断提高农业综合开发工作水平。

（三）当前的工作推进情况和下半年工作意见

上半年，国家批复的第一批高标准农田建设进展顺利，产业化经营项目正有序推进，亚行项目推进一直处在全国领先地位，资金管理水平进一步提高，宣传工作取得新进展。通过多方努力，国家无论在政策上还是资金上都给予我省最大的倾斜和支持，为建设高标准粮田提供了有力的资金保障。下半年，要继续把农业综合开发工作放到全省“三农”工作的大局中去谋划，持续围绕粮食生产核心区建设和“百千万”高标准粮田工程建设去布局，农业综合开发才能有为有位；要扎实做好我们的每一项工作，把每年度的每一个项目区都打造成精品示范工程，才能得到各级政府领导的信任和支持；要与时俱进，改革创新，学习借鉴，才能不断提升我省农业综合开发工作水平。主要落实好以下工作。1、认真贯彻落实农业综合开发工作会议精神。2、加快推进项目建设。3、加快资金拨付。4、加强项目和资金管理。5、加强作风建设，努力提升农开队伍素质。

三、会议的贯彻落实

1、认真学习会议精神，组织全市开发系统深入学习领会和贯彻落实新时期农业综合开发的重点任务、基本工作思路和创新机制新要求。

2、围绕《河南省粮食生产核心区建设规划》重点，超前谋划，做好2014年农业综合开发增量资金项目规划和实施计划，努力争取我省农业综合开发2014年新增中央投资规模对我市倾斜，确保市政府确定的完成10万亩高标准粮田建设任务，全年财政总投资达到1.5亿以上。

3、加快2014年农业综合开发存量资金项目建设和资金拨付进度，加大工程建设质量管理和资金管理督查力度，做好增量资金的招投标准备工作，保证2014年开发项目当年建设，当年完成。

4、加强农业综合开发队伍建设和作风建设，加大培训力度，提升开发队伍人员素质。