现代农业是我国农业的发展方向。我市农业综合开发自1988 年开始实施以来，在改善农业基础设施条件、提高农业综合生产能力、扶持农业产业化经营、促进农业可持续发展等方面开展了大量卓有成效的工作，为全市农业农村经济又好又快发展作出了重要贡献。

作为全省农业综合开发的典型，我市农业综合开发坚持可持续开发理念、实现农业综合开发跨越发展的经验做法被《中国农业综合开发》杂志以专题报道的形式予以全方位介绍，这是对我市在农业综合开发成就的肯定。本报以“特别报道”的形式予以转载，以飨读者。

20多年来，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农业综合开发累计投入资金11.03亿元，其中财政资金6.77亿元，改造中低产田215万亩，扶持产业化经营项目148个，实施科技示范推广项目10个。改造后的项目区，共新增和改善灌溉面积159万亩，新增旱涝保收农田152万亩，新增粮食生产能力45.1万吨，占全市同期新增粮食生产能力的52%。全市以优质小麦、花木、蔬菜、中药材、烟叶为主导的特色产业规模扩张，效益提升，直接和间接带动农户13万户，农民年人均增收1500元以上。

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农发工作始终坚持“打基础、稳粮食，兴产业、促增收”的目标任务不动摇。特别是近年来，围绕省委、省政府和市委、市政府关于“三农”工作的一系列重大决策，在市财政局党组的直接领导下，把建设高标准农田作为打造粮食生产核心区的关键措施，把扶持特色产业作为促进农民增收的重要途径，创新机制，加强管理，深度开发，提高绩效。作为河南省农业综合开发的一个缩影，在全市现代农业发展进程中发挥了重要的示范引领作用，为保障国家粮食安全和促进农民增收作出了重大贡献。

强基固本，着力打造“中原粮仓”

手中有粮，心里不慌。如何保障粮食安全?“趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗农发人”对此保持着高度的清醒，那就是必须加强农业基础设施建设，夯实粮食生产的基础。然而，作为传统农业大市的趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗，由于历史的原因，农业基础设施建设欠账较多，提升耕地质量水平任务繁重。

为此，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市在推进农业综合开发工作中，始终把改造中低产田、建设高标准农田作为工作的重中之重。一是坚持规模开发，把有限的资金用在刀刃上，做到不撒胡椒面。项目资金安排强调向产粮大县、大乡倾斜，向农业基础设施条件差、开发潜力大的偏远农区倾斜，向田野开阔、易于治理的集中连片地块倾斜。二是坚持综合开发，项目规划设计做到因地制宜、因田施策，强调以水利措施为重点，综合运用农业、林业、科技等各项措施，实行水、田、林、路综合治理，桥、涵、闸、井、沟、渠、管、线全面配套，以彻底消除制约粮食生产的障碍因素。三是坚持科学开发，改进传统耕作制度和生产方式，大力推广新品种、新技术、新工艺、新装备，积极开展对农民的技术培训，提高科技在农业增产中的贡献份额。从“十一五”到2013年的8年间，全市农业综合开发累计投入资金84870万元，其中财政投资56398万元，改造中低产田和建设高标准农田72万亩，新增和改善有效灌溉面积58万亩，新增和改善除涝面积41万亩，发展节水灌溉面积26万亩，新增农田林网面积67万亩。开发治理后的项目区普遍成了“田成方、林成网、路相通、沟相连、旱能浇、涝能排、品种优、技术先”的高产稳产田。共新增生产能力：粮食15912万公斤(其中优质粮15212万公斤)，亩均增产196公斤;棉花86万公斤;油料580万公斤;其他农产品6600万公斤。

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗县陈曹乡是“一脚踏三县”的偏远农业大乡，2005年、2006年连续两年改造中低产田6万亩，建成了旱涝保收、稳产高产、节水高效的高标准农田，并成为全市农业生产、农田水利和林网建设、农业技术推广的样板。该乡2008年夏粮平均亩产达到600公斤，秋粮平均亩产达到650公斤，比过去最好的年份还多收200公斤以上。陈曹乡史庄村农民史青民说：“农业综合开发实施前，俺和乡亲们嫌产量低，不挣钱，都想办法出去打工，把地撂荒了。开发以后，一亩地比以前增收30%—40%，种地又省力，大家都抢着种粮哩!”

像陈曹项目区一样，2009年以来，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗县先后在将官池镇、蒋李集镇、河街乡，襄城县在库庄镇等地实施了高标准农田示范工程，通过加大投资强度，拔高建设标准，丰富开发内涵，创新开发方式，深化开发措施，加强科学化、精细化管理，使项目区在现代技术装备、土地规模经营、特色产业发展、农业产业化经营，农业技术推广、社会化服务体系建设等方面都取得了新的突破。项目区配套完善的水电等基础设施、成龙配套的耕作机械、平直顺畅的交通道路等，不仅显着提高了农业综合生产能力，而且有效改善了农村生态环境，为发展现代农业打下了坚实的基础。

兴业富民，做大做强特色产业

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗传统产业门类较多，如何扶大扶优扶强，带动农民持续稳定增收?这是“趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗农发人”长期思考的问题。这些年，农业综合开发把扶持的重点放在优质小麦、花木和食用菌上，兼顾蔬菜、中药材和烟叶生产，使“花、菌、蔬、药、烟”成了除小麦以外区域经济的五大支柱产业。

在推进主导产业体系建设中，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农发办坚持做到了“三围绕一整合”：围绕全市农业农村经济发展目标，确定农发资金扶持产业发展的重点;围绕全市农业结构调整规划，确定农发项目布局;围绕全市优势特色产业发展要求，确定农发项目建设内容;整合农发土地治理和产业化经营项目，重点加强产业基地建设。

为了推进基地建设，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农发办在抓好农发项目整合的同时，还注重发挥财政资金的撬动作用，积极引导其他涉农项目资金向主导产业基地集聚。自2009年以来，共吸引社会资金4.96亿元，建立特色产业基地6万亩。2009—2012年得到农发连续扶持的趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗天和农业发展公司，近万亩供港蔬菜基地通过土地流转，实行规模化、标准化生产和产业化、集约化经营，年供港有机蔬菜1800万公斤，实现产值1.1亿元，利润3000多万元，安排劳动力700多人，成为全市发展现代农业、特色农业、有机农业、循环农业的典型。目前，全市花卉苗木基地已发展成为全国最大的花木生产销售基地。还建成了独具特色的现代烟草农业园区，成为全国重要的“浓香型”烟叶生产基地。另外，襄城县的蔬菜种植，禹州市的中药材种植都得到了快速发展。

在建好基地的同时，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农发办通过扶大扶强龙头企业，延长产业链条，实现了特色产业的升级提效。河南世纪香食用菌开发有限公司在农发项目的扶持下，已发展成为河南省规模最大的一家科技型省级农业产业化龙头企业。该公司生产的食用菌菌丝、各类鲜品、罐头、干品等出口欧美、东南亚等30多个国家和地区，2012年实现创汇2300多万美元，产值突破亿元大关，带动基地农户仅趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗县就有38000多户。禹州市实佳实业公司、鄢陵县林海园花木公司、襄城县神农实业公司等50余家农业龙头企业，同样得益于农发项目扶持，企业不断发展壮大。

精细管理，建设农发精品工程

俗话说：没有规矩不成方圆。农业综合开发亦是如此。

多年来，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市农发办始终把制度建设放在工作的重要位置，坚持向规范管理要效益，建设农发精品工程。为了实现规范管理，他们提出“创新、完善、统一、规范、高效”的管理要求，本着“有标贯标、无标制标、缺标补标”的原则，建立了以国家标准、行业标准为主体，以地方标准为补充的农业综合开发标准化管理体系。在执行国家和省农发办各项规章制度的基础上，结合趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗实际，又进一步完善了涵盖农发项目建设全过程的20多项管理制度，使农发工作逐步走上标准化建设、标准化管理、标准化运行的轨道，在促进科学开发、竞争开发、民主开发、效益开发方面不断迈出新步伐。

在把好项目立项关、设计关的前提下，工程建设坚持“八统一”、“四不准”：统一质量标准，统一施工规范，统一操作程序，统一物资抽检，统一井台、井盖、出线口、出水口，统一时间进度，统一档案规范，统一标牌标志;没有规划图和施工图不准施工，工程监理组织不健全不准施工，主要建设工程未经招投标不准施工，工程材料未经检验合格不准施工，规范施工管理，保证工程质量。

在工程验收中，对于投资规模较大的工程，实行普查验收;对群体性工程，实行抽查验收;对督察中发现问题的工程，实行跟踪验收;对有疑问的工程，实行入户走访，有效防止了以旧充新、以少充多等弄虚作假现象的发生。在资金管理上，更是认真执行“专账核算、专人管理、专款专用”和县级报账的制度，严格资金用途，严格用款手续，严格账务管理，确保资金安全运行。

建设容易管护难，让项目工程长期发挥效益才是根本。为此，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市按照“谁所有、谁受益、谁管护”的原则，探索推行业主制、拍卖制、租赁制、股份制、协会制等多种形式，明晰产权，明确业主，走以工程养工程的良性循环和长效运行之路，使一个个农发项目工程都成了群众满意的“富民工程”。

2013年春天，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市遭遇严重旱情，直接影响到夏粮生产，而在农发项目区，一眼眼机井发挥了“巨龙”般的作用，小麦生产没有收到任何影响;和春天一样，该市秋粮生产和秋播也遭遇了连续数月无有效降雨的尴尬，同样得益于农发工程建设，项目区却没有受到丝毫影响，为趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗粮食总产实现“十连增”作出了重要贡献。