通知公告
2013年财政投资评审工作进展 暨2014年重点工作谋划情况的汇报
发布时间:2014-04-09
按照局党组的统一部署,现将今年以来全市财政投资评审工作进展暨2014年重点工作谋划情况,简要汇报如下:
一、2013年工作进展情况
今年以来,按照局党组书记、局长田茂盛提出的:“财政投资评审工作必须为党委政府科学决策服务、必须为财政改革与发展服务、必须为民生民意民心服务”的工作要求,发挥评审职能,服务预算管理,规范操作程序,拓宽评审领域,完善评审机制,强化队伍建设,保障了全市投资评审工作健康有序发展。
(一)服务中心工作。紧紧围绕财政中心工作,主动加强与预算管理、国库支付、政府采购等科室的协调配合,突出项目重点,拓宽服务领域。目前,我市评审范围已从单纯的预算内投资项目拓宽到预算外资金、政府性基金、政府融资等所有财政性资金,从新建项目拓展到扩建、维修等所有建设项目。2013年,全市累计完成财政投资评审项目2258个,评审金额106.85亿元,审减各项不合理资金17.49亿元,审减率达16.37%。其中:(1)园林与市政项目702个,审减资金5.4亿元,审减率19.98%;(2)房建项目594个,审减资金5.5亿元,审减率16.01%;(3)水利建设项目256个,审减资金1.1亿元,审减率13.74%;(4)交通建设项目186个,审减资金2.2亿元,审减率12.03%;(5)土地整理项目53个,审减资金7490万元,审减率8.24%;(6)其它信息类、造价咨询类项目467个,审减资金2.5亿元,审减率25.18%。
(二)发挥技术优势。严格按照《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资项目和资金管理办法的通知》(许政[2013]17号)文件要求,不断创新评审手段,更好地发挥评审技术优势。首先,前移服务平台。将投资评审介入到可行性研究、规划、设计、招标阶段,取得了明显成效。趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市水生态文明城市建设试点实施方案项目建议书费用报审金额1918.3万元,依据国家颁布的相关费用标准,结合市场实际,最终评审审定资金916万元,节约财政资金1002.3万元。行政服务中心电梯设备评审结合当前形势和专家意见,提出性价比最优方案(原方案高档豪华),仅此一项审减预算520万元。第二,严控审核造价。按照建设项目的实施步骤,对项目的概算、预算、结算、决算各个环节及时评审,动态管理,并将项目实施情况及时反馈预算管理机构,将财政投资评审与预算管理有机结合,形成监管合力,提高评审效果。科技馆、青少年活动中心建设项目报审金额1.38亿元,根据国内科技馆布展投资概算和参照国内同类青少年中心建设经验,合理测算我市科技馆、青少年宫投资概算,审减投资额3800万元,从源头上有效避免了财政资金的损失。趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市祥佑家园廉租房工程结算报审金额9366万元,比照竣工图、招投标文件,中标通知书、合同等工程资料,现场实测实量,审减各项不合理资金602.14万元。第三,跟踪管理服务。在人员少、任务重的情况下,实行对重大项目跟踪评审制度,通过对市行政服务中心、广电大厦、防汛指挥中心、看守所迁建、前进路拓宽改造、S237许禹路改造、垃圾处理厂改造、市区游园提升等项目合同、隐蔽工程、设计变更、技术签证等关键环节的把关审核,有效遏制了施工单位弄虚作假、高估冒算行为。同时,积极协调发改、规划、监察和审计等部门完善协调联动机制,变事后评审为事前评审,变单项监督为全方位监督,切实做到“项目建设、评审先行”,实现了对财政投资项目全过程、动态化的综合控制管理。
(三)夯实工作基础。今年以来,我们认真梳理现有的评审规章制度,本着满足工作实际,缺什么、补什么的原则,在《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资评审管理办法》、《评审质量三级复审制度》等规章制度的基础上,制定出台了《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资评审操作规程》、《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资评审考评暂行办法》、《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资评审中介机构信用评价管理暂行办法》和《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资评审专家库管理暂行办法》,用制度规范权力运行,约束评审行为。同时,着力加强对评审人员的反腐倡廉教育,建立事前、事中、事后全过程的监督约束机制,防止腐败行为发生,把反腐倡廉、拒腐防变贯穿于财政投资评审的全过程。
二、2014年重点工作谋划
当前及今后一段时期,投资仍然是我市扩大内需、保持经济平稳较快发展的重要手段,我市一大批民生工程和公益项目,包括水利、交通、城市建设、保障性安居工程等重大项目将加快实施,为投资评审工作发展提供了广阔平台;继续深化部门预算、国库集中支付、政府采购等财政支出改革,强化建设项目的预算约束和财务监管,为投资评审工作发展提供了内在动力。根据财政经济发展的新形势、新任务,2014年全市财政投资评审工作,将切实做到“六个坚持”:
(一)坚持服务大局。按照我市财政改革发展的要求,服从和服务于财政工作大局,以提高政府投资项目预算管理水平和加强基本建设财务管理为核心,探索建立投资评审与项目预算管理有机衔接的体制机制,使投资评审成为项目预算管理的必须环节和技术支撑。
(二)坚持依规评审。拟出台《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资项目委托中介机构管理办法》、《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市市直行政事业单位工程项目定点采购管理办法》等,择优选择社会信誉好、业绩突出的社会中介机构,严格项目评审具体时限、年中单项评价、年终综合考核等进行管理和考核,敦促中介机构提高执业水平,有效提升评审质量和效率。
(三)坚持关口前移。工作重点由事后的评审转移到事前论证、事中监管上来,特别是在侧重决(结)算评审的同时,着眼建设项目的可行性研究、方案选择、项目设计等事前论证及概预算、招投标、合同等事前评审。
(四)坚持跟踪问效。做好项目跟踪管理,特别是加强对工程量核实、项目进展、设计变更、签证事项和材料价格的监督管理,确保评审资料真实、准确、完整,避免工程资金的沉淀、挤占、挪用现象发生。同时,通过加强事后评审,对建设过程出现的共性问题和个性问题及时提出整改意见,进一步探索事后评审成果在投资效益评估和绩效评价的应用。
(五)坚持协作交流。加强对各县(市、区)指导与培训,提高财政评审机构的业务质量,构建趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资评审资源共享平台,促进全市财政投资评审工作全面开展
(六)坚持以人为本。进一步提高评审队伍的政策素质、业务技能和服务意识,把学习与工作融为一体,理论与实践相互促进,用工作的成效检验学习的成果。同时,坚持依法、依规、依程序,公开、公平、公正的工作理念和工作原则,不断提高拒腐防变的能力。