许财纪〔2017〕8号

各县（市、区）财政局，各科室、局属各单位：    

 为切实加强脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理的工作，深入推进“连心工程”，经研究，现将《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局关于开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案》印发给你们，请结合我局实际，抓好贯彻落实。

                                  2017年5月27日

趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局关于开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作方案

　

 根据中共趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市纪委《关于印发<>

   一、目标任务

  按照中央、省委省政府、市委市政府和市纪委关于脱贫攻坚工作整体部署，持续深化“七个聚焦”突出脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理，着力排查财政系统在脱贫攻坚战中落实政策优亲厚友、项目审批过程中吃拿卡要、扶贫资金截留挪用等侵害群众利益的腐败问题，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”，通过专项治理，解决群众反映强烈的涉及财政部门的重点难题，规范财政涉农资金管理，健全完善财政管理制度机制，充分发挥财政在全市经济社会发展中的基础和重要支柱作用，不断提升群众获得感，为打赢脱贫攻坚提供坚强有力的纪律保障。

  二、治理对象

  各县（市、区）财政局和局机关各相关业务科室及其党员干部和工作人员。

  三、治理重点

  按照市纪委工作部署，在“七个聚焦”中更加突出精准扶贫，紧盯脱贫攻坚战中问题易发多发的重点领域和关键环节，对财政安排的所有涉农财政资金情况进行检查，围绕市纪委确定的8个方面重点问题，结合财政实际，重点整治和解决以下7个方面的突出问题：

（一）贪污侵占、截留私分，虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金等问题；

（二）通过多头、重复、虚报、虚列项目，虚增工程量等方式套取、骗取扶贫资金，挤占挪用扶贫资金发放津贴或福利等问题；

（三）以争资金、跑项目等名义行贿受贿，插手扶贫工程项目，在扶贫贷款、项目实施中吃回扣、拿“红包”，资金发放中索要“跑路费”、“辛苦费”等问题。

（四）在扶贫建设项目发包、扶贫物资采购等环节索要回扣、收受好处费，利用审批权或资金发放权违规收费等问题。

（五）在办理相关财政事务时以权谋私、优亲厚友、失职渎职、推诿扯皮、吃拿卡要，甚至欺压群众、“小官大贪”等严重违纪问题；

（六）违反财经纪律和扶贫资金管理使用规定，将专项扶贫资金挪作他用等问题

（七）其他侵害群众利益的腐败问题。

  四、工作方法

  此次专项整治工作不分阶段，自2017年5月开始，持续推进到2020年全面完成脱贫任务。主要采取以下方法：    

 （一）建立部门监管机制。按照“分级负责、归口自查”的要求，认真组织开展本系统和本单位脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作。对涉及本单位的涉农惠民项目和资金的管理使用情况开展督导检查，排查政策落实和项目资金监管中存在的突出问题。要认真落实《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局关于扶贫资金问题整改督查工作方案》、《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市扶贫资金问题整改工作方案》和《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政扶贫资金绩效考评办法（试行）》文件要求，进一步健全规章制度，完善体制机制，切实履行监督职责，规范扶贫资金管理，提高扶贫资金使用效益，确保财政扶贫资金使用“零差错”，为开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作打下夯实的基础。

（二）建立领导包点督查机制。成立扶贫资金督导组，由局领导分别带队对禹州市、建安区、襄县、长葛市、鄢陵县5 个县财政局扶贫资金的安排、拨付、使用、管理、绩效、监督等环节，进行拉网式、全覆盖开展专项治理督导工作，紧盯扶贫资金管理使用中存在问题和薄弱环节，深入查找问题，纠正问题，准确界定扶贫资金使用管理问题责任归属，层层压实责任，强化责任担当，建立健全财政部门统筹负责，业务主管科室（单位）各负其责的工作运行机制，做到资金逐笔审核，任务明确到岗、到人、到资金，逐层传导压力，逐级抓好脱贫攻坚工作的落实。 

 （三）强化监督问责机制。局扶贫资金督导组要结合市局年度下达的相关资金项目清单和县（市、区）上报的资金具体实施情况，对各县（市、区）进行监督检查，特别是扶贫资金落实情况进行重点督导检查。要坚持自查与督查相结合、自纠与督办结合，确保发现问题要全面整改到位，对于未按规定整改、查找问题不力的，发现一起、查处一起，依规依纪予以追责问责。同时，各督导组和各有关业务科室（单位）要积极主动配合纪检监察机关的检查工作，在监督检查过程中发现典型案例，要及时向市局纪检监察室报送。

 （四）建立案件查办机制。纪检监察室要加强对脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题线索搜集和违纪违规案件的办理和移交工作。一是实行台账管理。强化社会监督和群众监督，向社会公开举报电话和电子信箱，广泛收集问题线索，建立执纪监督和执纪审查台账对问题线索和查处情况实行台账管理。二是突出查办重点。把上级纪委督办、转办、转送和转交问题线索以及扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题作为案件查办的重点，优先安排部署，优先调查核实。对工作不力、推诿拖延、造成严重后果的，严肃追究责任，并予以通报曝光。

  五、工作要求

 （一）提高思想认识。开展脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题专项治理工作是服务保障脱贫攻坚战极其重要、极其严肃的政治任务。各级财政部门要严格落实主体责任，强化政治意识和政治担当，主要领导人要履行好第一责任人责任，分管领导要“一岗双责”同心协力，密切配合，形成职责明晰、各负其责、合力攻坚的的责任体系。局纪检监察室要把查处脱贫攻坚战中侵害群众利益腐败问题作为工作重点，对发现线索问题要硬起手腕，敢查敢办，确保专项治理工作取得实效。

 （二）强化工作措施。为全面抓好专项整治工作，建立以下机制：一是问题导向机制。要紧盯重点区域、重点岗位、重点人员，发现什么问题查处什么问题，什么问题突出重点查处什么问题。二是工作通报机制。对工作落实不到位、问题线索查处不力、整改工作不及时的有关单位和责任人要进行通报批评；三是台账管理机制。对问题线索和查处情况逐一建立台账、逐一整改、逐一销号。四是信息上报机制。各级财政部门和各相关业务科室要及时向市局监察室上报专项治理工作相关信息，每月20日前，报送专项治理工作开展情况和有关数据；每年6月5日（不含2017年）、12月5日前，上报本年度本科室（单位）专项治理工作整体情况报告。

 （三）强化宣传教育。加强干部思想教育工作，加大宣传教育力度，统筹运用媒体，主动宣传扶贫工作的好做法、好经验，对工作扎实、资金使用规范、群众满意率高的先进典型，积极通报表彰，在全社会营造推进脱贫攻坚的浓厚舆论氛围。

 （四）严格责任追究。各级财政部门和各相关业务科室要高度重视此项专项治理工作，严格按方案要求明确任务落实责任，切实做到边查边改、立查立改、整改到位，对监管责任履行不到位，有问题没有发现、没有报告、整改不到位的相关责任人要严肃处理，绝不手软。对发现的问题线索各级派驻纪检监察机构要严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》进行认真审查，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五种方式予以办理，并报同级纪委备案；坚持“一案双查”“一案双究”制度，对发现的典型性问题，既追究直接责任，又要追究相关领导的责任；以监督责任落实，倒逼主体责任落实。