各科室、局属各单位：

现印发《2012年市财政局“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案》，请各科室（单位）结合实际，认真贯彻落实。 

 

二〇一二年二月八日

 

 

 

2012年市财政局“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案

 

为进一步深化“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动，按照市主题活动办统一部署，特制订《2012年市财政局“强两基重民生转方式促发展”主题活动实施方案》。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届六中全会、省九次党代会和市六次党代会精神，围绕“率先崛起、富民兴许”总目标，突出新型城镇化引领“三化”协调发展这一主题，组织实施好“五项集中活动”，努力实现“五新”目标。通过着力打基础、惠民生，解难题、建机制，创环境、优服务，不断提升主题活动的创新力、影响力和推动力，为全市新型城镇化建设提供坚强有力的基础保障、要素保障、作风保障和环境保障。

二、目标任务

1、基层基础得到新加强。以提升基层组织建设水平为抓手，统筹推进基层组织建设、基础设施建设和基层工作规范化建设，巩固加强统筹城乡发展的组织基础、发展基础和制度基础。财政党员干部的素质能力明显提升，基层管理服务水平进一步提高，干事创业的活力和后劲进一步增强。

2、要素保障实现新突破。以促进重点项目建设提速提质为抓手，统筹推进工作理念转变、体制机制创新和运作能力提升。制约城镇化建设的土地、资金、人才等瓶颈得到有效破解，影响“三化”协调发展的重点难点热点问题得到有效解决，新型城镇化的要素保障更加有力。

3、民生民本得到新改善。以推进“十项民生工程”顺利实施为抓手，统筹推进创业就业工程、基层公共服务和社会保障、城乡生态文明和精神文明建设。各项惠民措施得到全面贯彻落实，城乡居民收入持续稳定增长，社会保障和公共服务水平明显加强，人居环境明显改善，确保广大城乡居民共享改革发展成果。

4、干部作风得到新改进。以落实“四个立足于”要求为抓手，加强干部队伍作风建设，着力解决干部队伍中存在的责任意识不强、学风不浓、干劲不足、效率不高、落实不力、形象不佳等问题，使各级财政干部的责任意识、群众观念、创新意识和务实作风得到树立和弘扬。

5、发展环境得到新优化。以规范行政行为、提升机关效能、提高办事效率为重点，着力解决影响行政效能的突出问题，实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高；推进社会管理创新，解决信访稳定、项目建设环境等方面存在的突出问题，为推进新型城镇化营造廉洁高效的服务环境。

三、方法步骤

2012年，市财政局“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动分四个阶段进行。

第一阶段：学习调研、提高认识阶段（1月1日—2月28日）主要任务是：

1、动员部署。研究制定主题活动方案，健全完善活动推进机制，召开专题会议对主题活动进行动员部署。

2、学习提高。制定学习计划，创新学习形式，组织开展自学、选学和集中学习。要确定集中学习主题，重点围绕学习党的路线方针政策、学习《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》及省、市相关文件政策精神、省九次党代会和市六次党代会精神。通过深入学习，统一全局党员干部的思想认识，为持续深入开展主题活动、推动趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗财政事业跨越发展提供强大思想保证。

3、调查研究。确定调研课题，分解调研任务，实行领导班子成员带队，深入基层群众、企业、项目建设一线，摸实情、找问题、找对策。调研活动要突出重点，重点摸清制约城镇化的主要问题；要结合实际，真正找准本地本部门存在的突出问题；要面向群众，了解和把握基层及群众的新要求和新期盼。各科室（单位）调研课题和调研成果要按时报送局主题活动领导小组办公室。

第二阶段：理清思路、确定目标阶段（3月1日—3月31日）主要任务是：

1、搞好谋划，明确目标。运用学习调研成果，围绕市委、市政府工作部署，结合本地本单位年度目标任务，进一步理清工作思路，明确主攻方向，明确工作重点和工作措施，研究制定贯彻落实全年目标任务的具体意见和工作方案。

2、分解任务，建立台账。进一步深化、细化、量化主题活动各项目标任务，层层分解落实到科室（单位）、具体责任人，建立工作台账。结合落实工作台账，细化量化主题活动载体和抓手，健全完善责任目标、督促检查、考核奖惩等抓落实的机制，确保各项目标任务落实。

3、公开承诺，接受监督。各科室（单位）要将工作台账、责任目标、完成时限、为民办事等情况，以适当形式向社会公开，向群众承诺，接受监督。

第三阶段：全面推进、抓好落实阶段（4月1日—12月31日）。主要任务是：

各科室（单位）要按照活动方案确定的目标任务和工作内容，落实工作机制，强化督促检查，坚持高标准推进，高质量落实，确保取得实效。在推进落实阶段，开展五项集中活动：

1、开展“强基固本、提档升级”活动。重点抓好三个方面：一是以“五先争创”活动和推进党员“六制管理”为载体，深化“百村整顿、百村提升”工作和“创先争优”活动，抓教育培训、制度建设、规范管理，提升基层干部能力素质，提升基层组织建设整体水平；二是以制度化规范化建设为抓手，健全并落实财政工作运行机制，提升财政工作整体水平；三是以建设学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型“五型”机关为抓手，开展机关党组织巩固提升、机关党员素质提升专项活动，进一步夯实财政部门基层基础。

2、开展“破难攻坚，推动发展”活动。突出抓好三项活动：一是开展结对联系活动，健全完善并落实支持服务创业就业的财税政策措施，在推进全民创业上实现新突破；二是开展政策机制创新活动，着力解决新型城镇化面临的资金瓶颈、产城融合等方面存在的突出问题，在增强城镇化发展活力上实现新突破；三是支持开展项目建设大提速、产业集聚区大发展活动，深入推进“两转两提”，进一步清理审批事项、创新审批方式、简化审批环节，推进“审批提速、服务提质、办事提效”，在重点项目建设顺利推进上实现突破。

3、开展“服务基层、改善民生”活动。突出抓好三项活动：一是开展下基层送服务活动，在政策、信息、项目、资金、人才等方面，帮助群众解决实际问题；二是开展对口帮建活动，对我局定点帮扶的农村社区，在规划建设、政策衔接争取、项目引进、基础设施和公共服务配套等方面，提供支持帮助；三是扎实推进“十项民生工程”，扩大改善民生的领域和成果，让更多群众得到实惠。

4、开展“管理创新、促进和谐”活动。重点开展三项活动：一是以推进党务政务公开为抓手，推行“阳光政务”，创新公开形式、健全公开制度、落实公开责任，切实做到“公开是原则，不公开是例外”；二是以财政“六五普法”和“法律进乡村”活动为载体，扎实开展基层法制宣传教育，提高基层干部群众法治观念和法律素质；三是开展“矛盾纠纷大排查大调处”活动，集中妥善处理信访突出问题，加强社会治安综合治理，认真排查各种隐患，进一步提升人民群众的安全感和幸福指数。

5、开展“忠诚履职、树好形象”活动。重点抓好四个方面：一是开展“牢记宗旨、服务大局”教育活动，加强各级财政领导干部思想政治建设，增强责任感和使命感，自觉维护市委、市政府工作大局，确保政令畅通；二是开展党员干部岗位承诺活动，党员干部从岗位、实事、服务、自律等方面进行承诺践诺；三是以推进纠风治乱为抓手，切实解决纠正政令不畅、中间梗阻、“四难”、“四乱”等问题；四是以排查廉政风险点为抓手，推进党风廉政建设，树立“对人民负责、能推动工作、重清正廉洁”的良好形象。

第四阶段：总结提高、完善机制阶段（12月1日—12月31日）。主要任务是：

1、自查总结。各科室（单位）要对主题活动开展全面自查，对开展活动的主要做法、取得的成效、基本经验、存在的问题进行全面总结，形成自查总结报告，并报局主题活动领导小组办公室。

2、选树典型。我局将对在活动中组织有力、成效明显、堪称榜样的先进单位和先进个人，进行表彰奖励，并积极向市主题活动办公室推荐先进事迹及材料，参与全市“双十面红旗”荣誉的评选。

3、考核验收。年底，市主题活动办公室将组织专门力量，采取查资料、看成果、民主测评等方式，综合平时督查，对各单位主题活动开展情况进行考核验收，量化打分排序。考核结果纳入全市经济社会发展考评，民主测评结果与领导干部绩效考评挂钩，结果纳入各级领导干部政绩档案。各科室（单位）必须高度重视，积极配合局主题活动领导小组办公室做好年度考核验收迎检等相关工作。

4、健全机制。立足于改革创新，从各科室（单位）实际出发，建立健全规章制度和政策落实，形成有利于科学发展的长效工作机制，推动主题活动扎实深入开展。

四、   工作要求

1、加强组织领导。各科室（单位）要根据活动需要，及时调整、充实主题活动工作人员，认真落实领导责任制、党员干部联系制度、群众监督评价制度，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各科室（单位）负责人要率先垂范，对活动确定的载体项目，要牵头负责，抓好推进落实。局主题活动领导小组办公室要加强对科室（单位）活动的具体指导，及时掌握工作动态、进度，及时了解并研究解决工作中出现的新情况、新问题，真正形成工作合力，确保工作扎实有效。

2、搞好分类指导。局主题活动领导小组办公室要结合各科室（单位）工作实际，制定分类指导方案，进行有针对性的指导，增强主题活动实效性。要结合活动目标任务，细化、量化活动载体和抓手，实行项目化运作、台账式管理，实体化推进。要建立分工明确、配合有力的工作协调机制，加强部门协同，上下联动，形成整体工作合力。要抓好主题活动示范点创建，培育典型，创立品牌，形成特色，提升整体工作水平。

3、强化督促检查。要采取明察暗访、督查督办、专项督察、定期通报等措施，强化督察检查，确保各项工作要求落到实处。对督查中发现的问题，要及时督促解决。对在督查中发现推诿扯皮、行动迟缓、落实不力的责任单位和责任人，要进行现场问责，督促整改。对未整改和整改不力的，要坚决从严查处。

4、加大宣传力度。各科室（单位）要加大宣传力度，丰富宣传形式，拓展宣传载体，认真宣传主题活动重大意义，宣传在活动中涌现的先进典型，宣传各科室（单位）在工作中采取的好做法、好经验和取得的成效，努力营造良好的舆论氛围。

5、注重实际效果。各科室（单位）要把开展活动与部门实际相结合，与所承担的目标任务相结合，与推进全市财政重点工作相结合，创新工作理念、创新工作思路、创新工作方法，力争在解决实际问题、推动工作上收到成效。要积极探索让群众有序参与、让群众监督评判的方式方法，以群众评议来检验活动成效，使群众真正成为主题活动受惠的主体。