为认真贯彻落实省、市纪委六次全会精神，切实贯彻实施新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号），扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现“三化协调、两高两好、科学发展、富民强市”总目标提供坚强保证，现就2011年党风廉政建设责任制工作提出如下意见：

一、提高认识，加强领导，切实担负起反腐倡廉建设责任

党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设中一项带有根本性、全局性、基础性的制度。新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要基础性法规，意义重大。各级党政班子和领导干部要充分认识《规定》的重要性，以学习贯彻《规定》为契机，进一步增强责任意识，切实担负起反腐倡廉责任。科级以上领导干部，特别是各科室（单位）负责同志，要认真贯彻《规定》精神，抓好科室（单位）的党风廉政建设责任制工作，把党风廉政建设的各项要求落实到具体业务工作的各个方面，切实把党风廉政建设责任制工作纳入科室（单位）整体工作格局中，做到同业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要进一步完善党组统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、科室（单位）各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。党组成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。局党组主要成员年度内要至少主持两次专题会议，听取班子成员和各科室（单位）落实党风廉政建设责任制情况汇报。各科室（单位）要在6月、12月向局党组及局纪检组汇报上半年、全年党风廉政建设责任制落实情况。

二、明确目标，细化责任，确保反腐倡廉任务的落实

按照省、市委关于实施党风廉政建设责任制的规定和市纪委六次全会的工作部署，以贯彻实施《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和“强两基、重民生、转方式、促发展”主题活动为重点，结合财政工作实际，认真搞好2011年度党风廉政建设和反腐败工作任务的分解，实现依法理财，廉洁理财，科学理财，确保反腐倡廉各项任务的落实。明确党组成员、各科室（单位）党风廉政建设的岗位职责和责任目标，做到职责划分清晰、责任要求明确，要突出班子成员分管职责内的责任，突出科室负责人的领导责任，突出牵头科室牵头任务的责任，突出科室人员特别是“热点”、“实权”岗位人员的岗位目标责任。通过责任目标分解和签订目标责任书，形成各级班子有任务、人人肩上有担子的责任目标管理体系。

三、突出责任，抓好落实，促进反腐倡廉专项工作深入开展

按照市纪委对2011年党风廉政建设和反腐败工作任务的部署，各科室（单位）要把所牵头和配合的反腐败专项工作，作为本科室（单位）党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，列入党风廉政建设责任目标，进行内部细化分解，落实到相关责任人，切实做到领导到位、责任到位、工作措施落实到位，牵头科室（单位）要切实负起第一责任单位职责，认真组织落实好牵头的反腐败专项工作，同时要加强与配合单位的联系与沟通，积极开展组织协调和检查指导。与有关单位配合的要认真做好职责范围内的工作。局纪检组要协助党组加强对反腐倡廉工作的组织协调，认真搞好反腐倡廉工作任务的分解和组织实施，督促反腐败专项工作牵头科室（单位）制定工作方案、责任目标，强化落实措施，认真开展督促检查和指导，力促反腐倡廉专项工作深入开展。

四、强化检查考核，推进机制创新，促进廉政建设工作取得新成效

按照《规定》要求，加强对党风廉政建设责任制的检查考核，建立完善廉政考核评价机制。认真开展年中检查、年底考核，重点检查和考核科以上领导干部履行党风廉政建设责任制职责情况。考核内容力求具体规范，考核标准力求明确合理，考核方法力求科学简便，确保考核结果真实、客观、公正。要引入党风廉政建设社会评价机制，向服务对象发放科（室）测评表，对相关科（室）进行测评；向社会发放廉政问卷和意见书，广泛征求服务对象的意见，主动接受社会监督。逐步建立科学管用的考核评价制度，实行考核评价结果公开，并与目标考评、奖励惩处和干部业绩评定、选拔任用挂钩，对考核排名靠前的科室（单位）负责人进行表彰，对考核排名落后的科室（单位）实行重点跟踪管理。 2011年6月和12月，科室（单位）负责人向纪检组述廉。进一步完善电子廉政档案管理系统，把中层以上干部的廉政情况和责任制考核结果纳入系统管理，运用科技手段加强对领导干部的日常管理和廉政监督。

五、强化追究力度，力促各项工作任务扎实有效开展

结合新修订的《规定》，及时发现和处理各种违反党风廉政建设责任制规定的行为和问题，切实加大监督检查和责任追究力度。对没有履行好职责导致本科室（单位）出现重大经济问题；发生重大事故和恶性事件；领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用该领导干部职权和职务上的影响获取非法利益、造成恶劣影响；对职责范围内的反腐败工作敷衍塞责、不抓不管，以致发生大案要案；选拔任用干部违反有关政策和规定、用人失察等六个方面的问题要进行严肃的责任追究。纪检监察机构要加强监督检查，加大责任追究工作力度，对负有领导责任的责任人，要严格执行纪律，该纪律处分的给予纪律处分，该组织处理的给予组织处理，决不能姑息迁就。

六、强化机制建设，确保党风廉政建设责任制工作落实

紧紧围绕党风廉政建设责任制工作的关键环节和重要问题，明确工作思路，探索解决问题的途径和方法。善于总结成功的经验和成熟的做法，并用制度的形式固定下来，完善起来，通过制度建设规范党风廉政建设责任制工作。认真落实领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉、领导干部个人重大事项报告等制度，推动党内监督工作的深入开展。深入推行廉政提示制度，加强对“三重一大”事项的监督。积极推进领导干部廉政承诺和干部任用等公示制度，充分利用新闻媒体和其他形式，扩大人民群众参与监督的范围和渠道，加大对领导干部的监督力度。

各科室（单位）上半年和全年贯彻落实党风廉政建设责任制的情况，分别于6月15日和12月15日前报监察室。

 

 

                                                   二O一一年四月十九日