关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2013年财政决算和
2014年1-6月份财政预算执行情况的报告(摘要)

——2014年8月22日在趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市六届人大常委会第17次会议上
趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局局长  田茂盛

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
我受市人民政府委托，向市六届人大常委会第17次会议报告2013年全市财政决算和2014年1-6月份财政预算执行情况，请予审议。
一、2013年财政决算情况
（一）公共财政收支决算。2013年，各级人大批准的公共财政收入预算1027600万元，实际完成1085019万元，为年预算的105.6%，比上年增收181350万元，增长20.1%；各级人大批准的公共财政支出预算1466864万元，加上中央和省级补助收入、上年结余结转、年底超收安排等，调整后支出预算2039604万元，实际支出2025610万元，为调整预算的99.3%，比上年增支241698万元，增长13.5%。
市六届人大三次会议批准的市本级公共财政收入预算303770万元，实际完成341087万元，为年预算的112.3%，比上年增收73184万元，增长27.3%；市六届人大三次会议批准的市本级公共财政支出预算339505万元，加上中央和省级补助收入、上年结余结转、年底超收安排等，减去追加县级支出，调整后支出预算485240万元，实际支出475040万元，为调整预算的97.9%，比上年增支45577万元，增长10.6%。
按照现行财政体制算账，全市公共财政预算滚存结余56853万元，扣减结转下年支出10200万元，全市滚存净结余46653万元，其中市本级30556万元。
（二）政府性基金收支决算。2013年，全市政府性基金收入650325万元，为年预算的135.4%，比上年增收216971万元，增长50.1%；全市政府性基金支出652743万元，为调整预算的94.1%，比上年增支230365万元，增长54.5%。主要是国有土地出让金分别增收208751万元和增支188910万元。
市本级政府性基金收入198438万元，为年预算的115.7%，比上年增收17495万元，增长9.7%；市本级政府性基金支出215004万元，为调整预算的89.9%，比上年增支31084万元，增长16.9%。
按照现行财政体制算账，全市政府性基金预算滚存结余 135334万元，其中市本级68986万元。
（三）国有资本经营收支决算。2013年，市本级国有资本经营收入1365万元，支出1365万元，均为年预算的100%，主要用于支持国有企业改革发展。
（四）社会保险基金收支决算。2013年，市本级社会保险基金收入335693万元，为年预算的120.6%；市本级社会保险基金支出283663万元，为年预算的99.3%。其中：企业职工基本养老保险基金收入248067万元，支出216157万元；失业保险基金收入10997万元，支出4280万元；城镇职工基本医疗保险基金收入65766万元，支出57468万元；工伤保险基金收入6342万元，支出3584万元；生育保险基金收入4521万元，支出2174万元。
二、2014年1-6月份财政预算执行情况
今年以来，面对复杂严峻的经济形势，全市各级财政部门围绕年初目标，服务中心大局，深化财税改革，狠抓增收节支，财政收支实现了时间任务“双过半”，预算执行情况总体良好。
（一）全市财政预算执行情况
1、公共财政预算执行情况
1-6月份，全市公共财政预算收入685129万元，为年预算的56.4%，增长17.4%。全市公共财政预算支出1089408万元，为年预算的59.5%，增长13.2%。
2、政府性基金预算执行情况
1-6月份，全市政府性基金预算收入267998万元，为年预算的45.5%，下降0.4%。全市政府性基金预算支出275176万元，为年预算的41.5%，增长8.9%。
（二）市本级财政预算执行情况
1、公共财政预算执行情况
1-6月份，市本级公共财政预算收入217161万元，为年预算的57.4%，增长20.5%。市本级公共财政预算支出238653万元，为年预算的53.4%，增长16.3%。
2、政府性基金预算执行情况
1-6月份，市本级政府性基金预算收入109981万元，为年预算的61.5%，增长32.2%。市本级政府性基金预算支出107181万元，为年预算的42.7%，增长6%。
3、国有资本经营预算执行情况
市人大批准的市本级国有资本经营预算收支均为1028万元,1-6月份入库45.4万元，主要为趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗开普电气研究院上缴国有企业利润收入。收入完成较少的原因主要是受组建中原银行影响，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗银行利润分配方案一直未出台，影响了国有股利、股息收入的清算入库。
4、社会保险基金预算执行情况
1-6月份，市本级社会保险基金收入183961万元，为年预算的55.5%，增长2.7%。1-6月份，市本级社会保险基金支出162708万元，为年预算的48.5%，增长19%。
（三）主要工作进展情况
上半年，在认真组织预算执行的同时，全市财政部门重点做了以下工作：
1、狠抓财源建设，保障财政持续健康运行。一是积极争取支持。上半年，全市共争取上级各类资金72.8亿元，比上年同期增加7.3亿元，增长11.1%。二是创新融资渠道。筹资组建国有控股融资性担保公司，有效缓解企业融资困难。三是引导扶持企业。充分发挥财政资金导向作用，支持企业自主创新，提升核心竞争力。四是优化发展环境。将铁路运输、邮政和电信业纳入“营改增”改革试点范围，切实减轻企业负担。
2、狠抓项目建设，支持城乡统筹协调发展。一是支持加快棚户区改造。上半年，“债贷组合”专项融资进展顺利，改善群众住房条件。二是支持实施三大水利工程。整合市级水利、农业等专项资金，重点用于组建市水生态投资公司和50万亩高效节水灌溉等项目建设。三是支持农业农村发展。实施高标准基本农田整治和农业综合开发，推进村级公益事业一事一议财政奖补和美丽乡村建设，促进农村生产生活条件改善。
3、狠抓民生建设，着力改善群众生活水平。一是完善收入分配制度。提高事业单位绩效工资，缩小收入差距。二是多渠道促进农民增收。及时兑付粮食直补、良种补贴等强农惠农资金，对农民合作经济组织、农产品加工和特色产业项目实行财政补贴和贷款贴息，促进农民增收。三是提高财政保障标准。企业养老金人均增加198元，新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到320元，基本公共卫生服务人均经费标准提高到35元，增强财政保障能力。四是保障困难群众基本生活。健全中职、高职和普通高中教育助学制度，积极开展道路交通事故救助，落实城市低保、农村低保和五保供养政策，保障困难群众基本生活。上半年，全市涉及民生的支出达77.1亿元，占公共财政预算支出的70.7%，增长13.5%。
4、狠抓制度建设，全面深化财税体制改革。一是加强财政预算管理。实施综合财政预算，将各类财政性资金统一纳入预算管理，严格预算执行，制定完善《关于进一步加强市直财政资金管理的意见》，确保财政资金科学高效运行。二是从严控制“三公”经费。建立会议费和“三公”经费月报制度，加快推进市县乡公务卡制度改革。三是深化国库集中支付改革。全面完成会计集中核算向国库集中支付转轨，进一步规范财政资金支付方式，四是推进预算绩效管理改革。制定《全面推进预算绩效管理的实施方案》，依托财政投资评审选择重点民生支出和社会公益性项目开展绩效管理试点，逐步建立绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价有机结合的管理机制。
5、狠抓能力建设，不断提升科学理财水平。一是提升国有资产管控能力。组织市直行政事业单位350家实时录入国有资产增减变动情况。二是扩大政府采购规模。市直财政投资工程项目全部纳入政府采购范围，城乡一体化示范区、东城区、经济技术开发区全部纳入市本级政府采购监管体系。上半年，全市政府采购金额达16亿元，比上年同期增长60%，节约资金2亿元。三是完善财政投资项目资金管理。印发了《趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政投资建设项目委托造价咨询中介机构管理办法》和《关于加强财政投资项目变更监管的通知》，规范造价咨询中介机构服务行为，加强基建项目管理。上半年，全市完成财政投资评审项目1170个，审减资金5.5亿元，审减率为13.9%。四是加大财政监督检查力度。扎实开展新增建设用地土地有偿使用费、民生专项资金、非税收入等监督检查工作，维护社会经济秩序，确保财政资金安全高效使用。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前财政经济运行中仍存在一些不容忽视的问题。一是受经济下行和结构性减税等因素影响，个别市县收入增速放缓，完成预算任务难度加大；二是支持稳增长、调结构、惠民生等方面的增支因素增多，财力供求矛盾依然突出；三是政府债务规模逐年增大，部分债务已进入偿债高峰期，防范和化解债务风险的任务加重。
三、下半年财政重点工作
针对当前经济和财政运行中存在的困难和问题，下半年，我们将着力抓好以下财政重点工作：   
（一）坚持收支并重，确保完成年度预算。一是加强收入征管。二是加快支出进度。三是严控“三公”经费等一般性支出。
（二）坚持稳中求进，促进产业结构调整。一是激发市场主体活力。二是强化科技创新驱动。三是推动产业结构调整。
（三）坚持统筹兼顾，推进城乡协调发展。一是建立多元化投融资机制。二是推动美丽趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗建设。三是支持新型农业经营体系建设。
（四）坚持以人为本，优先保障改善民生。一是提高收入水平。二是健全社保体系。三是加强公共保障。
（五）坚持改革创新，完善财政体制机制。一是健全政府预算管理体系。二是完善现代国库制度。三是抓好厉行节约源头控制。