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关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案）的报告(摘要)
发布时间：2014-04-09
关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2013年财政预算执行情况
和2014年财政预算（草案）的报告
（摘要）
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第四次会议上
市财政局局长 田茂盛
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2013年财政预算执行情况和2014年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年财政预算执行情况
2013年，在市委的正确领导下，全市财政部门充分发挥职能作用，围绕中心，服务大局，科学理财，务实发展，圆满完成了市六届人大三次会议批准的预算任务。
（一）全市财政预算执行情况
1、公共财政预算执行情况
（1）公共财政预算收入。2013年，全市公共财政预算收入完成1085019万元，为年预算1027600万元的105.6%，增长20.1%。其中：增值税111915万元，增长12.8%；营业税233712万元，增长23.3%；企业所得税73190万元，下降0.1%；个人所得税20071万元，下降0.7%；城市维护建设税74990万元，增长9.9%；其他各税302298万元，增长22.8%；非税收入268843万元，增长29.8%。
（2）公共财政预算支出。2013年，各级人代会批准的全市公共财政预算支出为1466864万元，预算执行中加上上级追加、新增转移支付、结算补助408426万元和动用上年结余、调入资金及超收安排159823万元，支出预算调整为2035113万元，全年支出2025610万元，为调整预算的99.5%，增长13.5%。
2、政府性基金预算执行情况
2013年，各级人代会批准的全市政府性基金收入预算为480220万元，全年完成650325万元，为年预算的135.4%，增长50.1%。2013年，各级人代会批准的全市政府性基金支出预算为480220万元，预算执行中加上上级专项补助、上年结余结转、超收安排等219201万元，支出预算调整为699421万元，全年支出652743万元，为调整预算的93.3%，增长54.5%。
（二）市本级财政预算执行情况
1、公共财政预算执行情况
（1）公共财政预算收入。市六届人大三次会议批准的2013年市本级公共财政预算收入为303770万元，全年完成341087万元，为年预算的112.3%，增长27.3%。其中：增值税32831万元，增长9.9%；营业税86695万元，增长33.8%；企业所得税27126万元，下降2.9%；个人所得税9938万元，下降3.2%；城市维护建设税50207万元，增长11.3%；其他各税61957万元，增长40.2%；非税收入72333万元，增长58.2%。
（2）公共财政预算支出。市六届人大三次会议批准的2013年市本级公共财政预算支出为339505万元，预算执行中加上上级追加、新增转移支付、结算补助70428万元和动用上年结余、调入资金及超收安排70816万元，支出预算调整为480749万元，全年支出475040万元，为调整预算的98.8%，增长10.6%。
2、政府性基金预算执行情况
市六届人大三次会议批准的2013年市本级政府性基金收入预算为171570万元,全年完成198438万元，为年预算的115.7%，增长9.7%。市六届人大三次会议批准的2013年市本级政府性基金支出预算为171682万元，预算执行中加上上级专项补助、上年结余结转、超收安排等72903万元，支出预算调整为244585万元，全年支出215004万元，为调整预算的87.9%，增长16.9%。
3、国有资本经营预算执行情况
市六届人大三次会议批准的2013年市本级国有资本经营收入预算为1365万元，全年完成1365万元；支出预算为1365万元，全年支出1365万元，主要用于支持国有企业改革发展。
4、社会保险基金预算执行情况
市六届人大三次会议批准的2013年市本级社会保险基金收入预算为278342万元，全年完成296415万元，为年预算的106.5%；支出预算为299839万元，全年支出297485万元，为年预算的99.2%。
（三）全市财政工作情况
在保障预算正常执行的同时，全市财政工作也取得了新的成绩。
1、公共财政收支迈上新台阶。一是全市公共财政预算收入突破百亿大关，实际完成108.5亿元，增长20.1%，高出全省平均增幅1.8个百分点。二是市本级公共财政预算收入突破30亿元，实际完成34.1亿元，增长27.3%，高出全市平均增幅7.2个百分点。三是县（市、区）公共财政预算收入持续较快增长，实际完成74.4亿元，增长17%，占全市公共财政预算收入的68.6%。四是全市公共财政预算支出突破200亿元，实际支出202.2亿元，增长13.3%。其中用于民生的支出达145.8亿元，增长14.2%，占公共财政预算支出的72.1%。
2、推进财源建设呈现新进展。一是加大扶持企业力度。筹措资金2.2亿元，落实财政奖补政策，培育了新的经济增长点。二是支持产业优化升级。落实资金3343万元，建立科技自主创新奖励激励机制，支持战略性新兴产业科技研发和产业化项目建设。三是推进产业集聚区建设。筹措资金1.7亿元，落实税收优惠政策，支持产业集聚区基础设施建设。四是争取上级资金支持。争取上级转移支付和各类专项资金103.6亿元，增长10.3%，为全市经济社会发展提供了有力支撑。
3、支持经济发展迈出新步伐。一是支持基础设施建设。采取预算安排、银行贷款、发行城投债券等方式筹措资金16.5亿元，支持科技馆、公交停保场、许禹快速通道等市级城建重点项目和水利、交通、教育等公共基础设施建设。二是拓宽筹资融资渠道。通过申报“债贷组合”试点城市、发行区域集优票据、组建水生态投资公司和国有控股担保公司，支持三大水利项目建设和城市棚户区改造，缓解中小企业“融资难”问题。三是推进城乡一体化建设。拨付整合涉农资金3.8亿元，支持中心城镇基础设施建设、农村社会事业和农业生产发展。四是促进节能环保建设。筹措资金1.4亿元，支持空气环境监测网络工程，实施重点流域水污染、城镇污水和垃圾处理防治，加快循环经济发展。
4、保障改善民生取得新成效。一是保障教育优先发展。筹措资金47.7亿元，超额完成省定教育投入目标。二是完善就业和社会保障体系。落实资金20.3亿元，实施技能振兴提升工程，加大公益性岗位、职业技能培训投入，促进了就业创业。三是深化医疗卫生体制改革。将新农合和城镇居民医保财政补助标准提高到280元，基本公共服务经费标准提高到每人30元，12类45项基本公共卫生服务免费向城乡居民提供。四是落实强农惠农政策。落实粮食直补、农资综合和良种补贴等惠农政策，支持农田水利建设和提升农业综合生产能力。
5、深化财政改革实现新突破。一是完善预算管理制度。研究制定《关于试行国有资本经营预算的意见》，健全预算体系，细化预算编制，提高预算的完整性和科学性。二是实施“营改增”试点改革。将交通运输和部分现代服务行业1593户企业纳入试点范围，减税面达到95.9%，减轻了企业税负，实现了稳步推进。三是推进预算绩效管理。以教育、城建、水利、交通为重点，开展重大项目专项资金筹集、使用、管理和支出效果绩效评审。四是深化国库集中支付改革。全面推行零余额账户管理，直接支付资金占财政资金支付比例达86.5%。
6、财政监管水平得到新提升。一是规范项目资金管理。完善资金监管办法，建立项目资金事前、事中、事后全过程监管机制。二是强化政府采购监管。全面推行电子化政府采购，严把政府采购审批关口。三是严格财政支出管理。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费等一般性支出，集中财力保工资、保运转、保民生。四是加大监督检查力度。认真落实政府性债务审计，实施非税收入、乡镇财政资金、扶贫、林业和水利资金专项检查，保障了财政资金的安全高效使用。
2013年，全市财政工作成效显着。但我们也清醒地看到，财政运行中仍存在一些不容忽视的问题。主要是:财政收支矛盾依然突出，保民生、保重点的支出压力很大；预算管理的科学化、精细化、规范化水平有待提升；政府债务逐年增大，防范和化解财政风险工作需要进一步加强等。这些问题，我们将在今后的工作中努力改进和加强。
二、2014年财政预算（草案）
（一）财政收支形势分析
2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。财政预算安排既面临一些有利条件，又存在诸多不确定因素。收入方面，中央继续实施积极的财政政策，全面深化财税体制改革，引导和促进投资、消费增长；全市经济综合实力持续提升，生态文明建设、产业集群集聚、现代农业发展、科学技术创新、基础设施建设等重点领域发展动力不断增强，这些都将为财政增收奠定基础。但我市经济运行仍面临较多困难和压力，经济发展质量和效益需要提升，国家推进税制改革、实施税费减免政策将直接影响财政增收。支出方面，财政用于保障和改善民生、促进社会事业发展的刚性支出增长，尤其是支持全面深化改革、稳定经济增长和调整经济结构、偿还政府债务本息等都需要增加投入，财政支出压力增大，收支矛盾仍很突出。
（二）财政工作指导思想和预算安排指导意见
2014年，全市财政工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，牢牢把握“坚持一个统领、强化一个保证、把握一个核心、实现六个提升”的总体要求，认真落实积极的财政政策，深化财税体制改革，加快转变经济发展方式，提高经济发展质量和效益；优化财政支出结构，盘活财政存量，用好财政增量，完善基本公共服务体系，支持社会事业发展；抓财源、抓创新、抓监管，重民生、重项目、重绩效，从严控制“三公经费”等一般性支出，大力推进预算公开，加强政府性债务管理，促进全市经济社会持续健康发展。综合考虑各种因素，2014年全市公共财政预算收入计划安排120.4亿元，增长11%。这是一个指导性计划，各县（市、区）要按照同级人代会批准的预算计划认真执行。
（三）市本级公共财政预算安排情况
1、公共财政收入预算。2014年，市本级公共财政收入预算安排378610万元，增长11%。非税收入67760万元，下降6.3%。
2、公共财政支出预算。根据收入安排，按照现行财政体制算账，市本级2014年预算财力为386944万元，加上中央和省预分配专项补助28533万元，计划安排公共财政预算支出410750万元，增长21%。
（四）市本级政府性基金预算安排情况
1、政府性基金收入预算。2014年，市本级政府性基金预算收入安排178820万元，下降9.9%。
2、政府性基金支出预算。2014年，市本级政府性基金预算支出安排178820万元，增长4.2%。
（五）市本级国有资本经营预算安排情况
1、国有资本经营收入预算。2014年，市本级国有资本经营预算收入安排1028万元，下降24.7%。
2、国有资本经营支出预算。2014年，市本级国有资本经营预算支出安排1028万元，主要用于支持国有企业改革发展。
（六）市本级社会保险基金预算安排情况
1、社会保险基金收入预算。2014年，市本级社会保险基金收入预算安排331168万元，增长11.3%。
2、社会保险基金支出预算。2014年，市本级社会保险基金支出预算安排335578万元，增长11.6%。
三、2014年财政重点工作
2014年，围绕预算计划执行，着力抓好以下财政重点工作：
（一）围绕收入目标，培植财源加强征管。一是扩大投资需求。认真落实促进民间投资的财税政策，发挥政府投融资平台作用，探索运用公私合作模式（PPP），引导民间资本进入基础设施、基础产业、社会服务等方面。二是培育优质产业。支持实施十大产业链发展和大企业（集团）培育计划，落实扩大小型微利企业减半征收企业所得税政策，清理规范收费基金项目，优化中小微企业发展环境。三是提升创新能力。整合科技专项资金，加大对重大关键共性技术研发、科技创新体制机制建设支持力度。四是依法加强征管。研究应对财税体制和政策调整，开展税源调查分析，细化分解收入任务，落实征管部门责任，完善协税护税机制，依法加强税收和非税收入征管，提高财政收入质量。
（二）围绕项目建设，研究政策争取支持。一是服务重大项目建设。认真落实投资促进计划，增加基本建设资金规模，支持道路交通、生态环保、水电气供应等基础设施建设，提升城镇承载能力。二是积极拓宽融资渠道。加大公共资源、资产、资金、资本整合和运作力度，综合运用银行贷款、锁定土地收益、信托担保、债贷组合等多种融资模式，吸引社会和民间资本，支持水系连通工程、重大项目和基础设施建设。三是支持载体体系建设。落实产业集聚区、城乡一体化示范区财政扶持政策，推动商务中心区和特色商业街完善功能，促进服务业发展。四是争取上级资金支持。围绕中央和省财政投入重点，积极争取中央基本建设投资和地方政府债券、省级城乡基础设施建设、产业集聚区发展、棚户区改造、节能减排等各类资金，力争实现新的突破。
（三）围绕水系工程，发挥职能强力推进。一是创新投入机制。以水生态投融资平台为依托，推动形成三大水利项目多元化投入格局。二是整合专项资金。严格落实从土地出让收益中计提农田水利专项资金政策，整合财政专项资金，实行统一规划，集中投入，“打捆”使用。三是坚持科学运作。在加大财政投入的基础上，引导带动社会力量和民间资本参与三大水利项目建设。 四是规范资金管理。加强对三大水利项目资金监管，严格执行财政投资评审、政府采购制度，控制建设成本，节约政府投资。
（四）围绕改善民生，加大投入强化保障。一是促进教育公平和质量提高。推动落实义务教育均衡发展推进计划，提高农村义务教育学校生均公用经费补助标准，改善义务教育薄弱学校基本办学条件。二是加强就业和社会保障工作。支持实施更加积极的就业政策，继续提高企业退休人员基本养老金，稳步推进城乡居民基本养老保险制度改革，提高社会保障水平。三是深化医药卫生体制改革。建立政府、单位、个人合理分担的可持续筹资机制，扩大城乡居民大病保险试点，加大新农合和城镇居民医保资金用于购买大病保险比例。四是完善住房保障政策。落实公租房和廉租房并轨运行政策，加大对棚户区改造和农村危房改造的支持力度，多渠道吸引社会资金支持保障性安居工程配套设施建设。
（五）围绕机制创新，深化改革提质增效。一是推进年度预决算公开。进一步细化预决算公开内容，所有使用财政拨款安排的部门公开部门预决算和“三公”经费预决算。二是建立年度预算平衡机制。预算执行中出现超收，原则上用于化解政府债务和补充预算稳定调节基金；执行中如出现短收，通过调入预算稳定调节基金或削减支出解决。三是健全预算管理体系。加大国有资本经营预算资金调入公共财政预算的力度，完善国有资本经营预算制度，加强社会保险基金预算管理。四是深化预算绩效改革。扩大预算绩效管理试点范围，加强水利、农业、教育、基本建设等重点项目资金的绩效管理。
（六）围绕资金监管，健全制度规范使用。一是强化政府性债务管控。对政府性债务实行分类管理和限额控制，规范举债行为，严格举债程序，限定资金用途，健全预警体系，形成风险可控的规范融资机制。二是推进政府购买服务。改进财政资金使用方式，凡属事务性管理服务都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，在有效增加公共服务供给的同时，实现“费随事转”。三是严格财政支出管理。认真落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立过紧日子的思想，严格控制“三公”经费等一般性支出，加快健全公务支出管理制度体系、公务支出标准体系和公务支出管理信息平台。四是加强财政监督检查。加快建立嵌入业务流程的财政支出监督机制，加大对专项资金、重大项目、民生投入和非税收入收缴的监督检查力度，确保财政资金安全、规范、高效使用。
各位代表，2014年财政工作任务艰巨，责任重大。我们要在市委正确领导和市人大、市政协监督指导下，攻坚克难、积极作为、务实创新、持续求进，确保圆满完成各项工作任务。