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关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市和市本级2012年1-6月份财政预算执行情况的报告（摘要）
发布时间：2012-09-18
关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市和市本级
2012年1-6月份财政预算执行情况的报告（摘要）
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趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局局长 田茂盛
一、1-6月份财政预算执行情况
今年以来，全市经济运行总体平稳，在此基础上，各级财税部门完善工作机制，创新工作方法，深化管理改革，狠抓增收节支，财政收支实现了时间任务“双过半”，预算执行情况良好。
（一）全市公共财政预算执行情况
1-6月份，全市公共财政预算收入完成481032万元，为年预算的54.8%，增长22.2%。从分级完成情况看，市本级完成134539万元，增长32.8%，占全市公共财政预算收入的28%；县级完成346493万元，增长18.5%，占全市公共财政预算收入的72%。从征收部门看，国税部门组织收入75723万元，增长8.4%，占全市公共财政预算收入的15.7%；地税部门组织收入287954万元，增长12.3%，占全市公共财政预算收入的59.9%；财政部门组织收入117355万元，增长73.7%，占全市公共财政预算收入的24.4%。从收入结构看，税收收入完成363582万元，增长12%，占全市公共财政预算收入的75.6%。
1-6月份，全市公共财政预算支出完成789235万元，为年预算的58%，增长23.8%。从分级完成情况看，市本级完成166897万元，增长21.7%，占全市公共财政预算支出的21.1%；县级完成622338万元，增长24.4%，占全市公共财政预算支出的78.9%。
1-6月份，全市政府性基金预算收入完成177308万元，为年预算的41.1%，下降31.5%。全市政府性基金预算支出完成158348万元，为年预算的36.4%，下降9.8%。
（二）市本级公共财政预算执行情况
1-6月份，市本级公共财政预算收入完成134539万元，为年预算的51.1%，增长32.8%。从收入结构看，税收收入完成112937万元，增长26%，占市本级公共财政预算收入的83.9%。非税收入完成21602万元，同比增长29.8%，占市本级公共财政预算收入的16.1%。
1-6月份，市本级公共财政预算支出完成166897万元，为年预算的50.6%，增长21.7%。
1-6月份，市本级政府性基金预算收入完成81592万元，为年预算的48.5%，下降41.8%。市本级政府性基金预算支出完成75637万元，为年预算的44.7%，增长1.6%。
（三）预算执行的主要特点
综合分析上半年财政预算执行情况，主要呈现以下几个特点：
l 财政收入保持平稳增长。前6个月，全市公共财政预
算收入稳定增长，重点行业税收收入支撑作用明显，装备制造业、能源电力业、金融保险业和房地产业税收分别增长41.3%、32.7%、25.7%和22.5%。分税种看，增值税、营业税、企业所得税和城市维护建设税增收额均超过5000万元，合计增收36054万元，占全市公共财政预算收入增收额的41.3%。其中：增值税主要是采矿业、有色金属业、电气器材制造业分别增长34.6%、56.5%和58.5%；营业税主要是信贷规模增加使银行业营业税增长51%；企业所得税主要是采矿业和电气器材制造业企业所得税分别增长47.6%和6.5倍。资源税、房产税、印花税、城镇土地使用税和土地增值税等小税种增幅均在30%以上，合计增收24934万元，占全市公共财政预算收入增收额的28.6%。
l 市本级收入增幅较高。上半年，市本级收入增幅高于全市公共财政预算收入增幅10.6个百分点。市本级收入增长的主要原因：一是许继集团公司转让10.52%的许继电气股份，投资收益征缴企业所得税4981万元；二是趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗卷烟厂缴纳的城市维护建设税增收3247万元和教育费附加增收1392万元；三是金融保险业营业税、房地产业营业税分别增收2984万元和2568万元。
l 县级收入增长均衡。上半年，县级收入增幅达到18.5%，
高出全省平均水平2.5个百分点，趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗县、长葛市分别增长23%和22.7%，禹州市、襄城县、鄢陵县、魏都区分别增长18.4%、15.7%、14.7%、12.4%，县级收入的均衡增长为全市财政收入的持续增长奠定了基础。
l 财政保障力度不断加大。上半年，全市公共财政预算
支出达到78亿元，增长23.8%，高出全省平均水平2.3个百分点。重点支出得到有力保障，特别是教育等支出超过10亿元，社会保障与就业、医疗卫生和农林水事务支出均超过5亿元，共占全市公共财政预算支出的67%。
（四）预算执行存在的主要问题
当前我市经济运行中面对的矛盾和问题日渐突出，经济增长持续下行，困难面逐渐蔓延，潜在风险积累增加。这些问题已对财政预算执行产生了一定影响，主要表现在：一是收入形势不容乐观。受经济放缓、结构性减税、房地产调控等多种因素的影响，财政收入保持稳定增长面临很多困难，收入形势复杂严峻，可能呈现前高后低的趋势。二是财政支出压力大。落实各项稳增长、调结构、惠民生的财政政策，如完成教育支出占公共财政支出19%的目标、实现城乡养老保险制度全覆盖、调整机关事业单位工资和津贴补贴、加大保障性住房建设投入等，增支项目多、数额大、政策性强，财政刚性支出压力很大。三是政府债务进入偿还高峰期。地方政府债券转贷资金、国债转贷资金、专项借款等直接债务已逐步进入偿还高峰期，部分财政担保债务陆续到期，加上其他政府借债主体通过银行贷款、BT融资等方式形成的债务数额较大，债务风险有可能转化为财政风险，影响财政预算的正常执行。针对这些问题，我们将高度重视，积极采取有效措施，努力应对和破解。
二、重点工作进展情况
上半年，在认真组织预算执行的同时，全市各级财政部门按照“重持续、求协调、促提升、惠民众”的总要求，重点做了以下几项工作：
（一）研究政策争取上级资金支持。一是抓住国家支持中原经济区建设的有利时机，认真筛选、申报项目，积极争取上级转移支付、中央代地方发行债券和各类项目资金，加大了对重大基础设施、民生工程等方面的投入力度。二是以“1241”投资促进计划为抓手，研究运用财税政策，争取省财政新增项目资金，支持新型农村社区基础设施和公共服务设施建设，推进了趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗新区中心商务区和魏都区特色商务区建设。三是以政府投融资平台为载体，首次成功发行6亿元城投债，并向中信银行申请流资贷款1亿元，为重点项目建设提供了资金支持。
（二）集中财力助推“三化”协调发展。一是支持新型城镇化建设。采取本级预算安排、BT融资、土地出让等措施，支持了文峰路立交桥、许禹快速通道、西湖公园提升改造等市区城建重点项目建设；加大涉农资金整合力度，建立财政奖补激励机制，支持了新型农村社区建设。二是支持新型工业化建设。加大服务企业力度，积极筹措企业扶持资金，推动企业科技创新、技术改造和产业产品结构调整；落实产业集聚区激励资金，支持产业集聚区基础设施和投融资平台建设。三是支持新型农业现代化。改造中低产田和建设高标准农田8万亩，提高粮食生产能力；，对产粮大县实施奖励，扶持农民合作经济组织和农业产业化龙头企业，促进了农业产业化发展。
（三）筹措资金加大民生投入力度。各级财政部门以落实“十项民生工程”为重点，优化支出结构，加大投入力度，千方百计确保各项惠民政策落实到位。支持城乡居民养老保险试点，提高企业养老金、城乡低保和“五保”供养补助水平，发放困难群众生活补贴，实现了应保尽保；落实春季农村义务教育“两免一补”、城市义务教育免学杂费和困难学生资助政策，化解高校债务风险；筹措新型农村合作医疗和城镇居民医保补助资金9.6亿元，财政补助标准由上年的人均200元提高到240元，实现了城乡居民医疗保险全覆盖；发放粮食直补、综合补贴、农机购置补贴等惠农补贴近5亿元，落实村级公益事业一事一议财政奖补、农村公路建设等资金，进一步改善了农村生产生活条件。上半年，全市涉及民生的支出达到50.9亿元，占全市公共财政预算支出的64.5%，同比增长22.2%。
（四）创新机制深化财政管理改革。积极推进国库集中支付和公务卡制度改革。进一步扩大财政投资评审和政府采购范围，上半年共评审政府投资项目864个，审减投资额7.8亿元，审减率达15.7％；政府采购规模11.4亿元，节约资金1.7亿元，节约率为12.7%。同时，进一步加大财政监督力度，组织开展了保障性住房建设、县乡财政建设等专项检查，保证了财政资金的安全高效使用。
三、下半年财政重点工作
下半年，我们将着力抓好几项重点工作。
（一）坚持生财有道，着力培植财源争取支持。一是全面落实积极的财政政策，采取贴息、补助、奖励和落实结构性减税政策等措施，加大对产业集聚区和主导、特色以及新兴产业的扶持力度，深化企业服务，促进产销对接、银企对接、产业链对接，推动产业转型升级和经济结构调整，培育新的财税增长点，增强财政发展后劲。二是发挥财政部门争取上级资金的主渠道作用，密切关注国家、省出台的“稳增长、调结构、惠民生”政策措施，做好项目筛选、申报和衔接工作，加大运作力度，努力争取上级资金和政策支持。同时，严格落实财政奖励激励政策，充分调动各级各部门招商引资的积极性。三是加强和规范投融资平台管理，整合运作各类资源，研究设立产业投资基金，启动中小企业区域集优票据融资，积极筹备发行二期城投债，撬动激活民间资本，支持重大项目建设。
（二）坚持聚财有方，着力加强征管增收节支。一是认真研究财税政策，准确把握经济形势发展变化，制定财政增收节支工作措施，及时高效地为经济发展决策服务。二是加大税收征管力度，坚持财税工作例会制度，完善协税护税协调机制，强化对主体税种和重点税源的跟踪管理，堵塞征管漏洞，挖掘增收潜力，确保应收尽收。三是坚持“有保有压”的原则，严格控制一般性支出，大力压缩“三公”经费，集中财力保障社会事业和民生领域等重点支出需要，把有限的财力更多地用到社会经济发展的关键领域。
（三）坚持用财有度，着力保障重点促进发展。调整优化支出结构，加大财政投入力度，为经济社会发展提供财力保障。一是保重点。通过预算安排、BT融资等手段筹措资金，支持文峰路立交桥隧道、许禹快速通道、零距离换乘中心、新元大道等城建重点项目建设。二是惠民生。加大民生投入，保障“十项民生工程”和财政教育投入目标的顺利完成；积极稳妥推进事业单位绩效工资改革和落实公务员津贴补贴提标政策；做好新增试点县（区）城乡居民养老保险工作；落实各项强农惠农政策，支持农业产业化集群建设，推进村级公益事业一事一议财政奖补工作。三是促“三化”。继续加大涉农资金整合力度，支持新型农村社区建设，重点向“三化”协调科学发展试验区倾斜；充分发挥财政调控职能，用足用活税收、奖补、贴息、参股经营等财税杠杆，加大金融信贷支持力度，促进以新型城镇化为引领的“三化”协调发展。
（四）坚持理财创新，着力深化改革强化监督。以推进预算绩效管理为重点，进一步深化预算管理改革，认真编制2013年财政预算，完善政府性基金、国有资本经营和社会保险基金预算编制，提高预算编制的科学性、准确性和可行性；研究探索规范“三公”经费管理的有效措施，进一步加大预决算公开工作力度；健全县级财力保障机制，提高县乡财政保障水平；继续深化国库集中支付、投资评审和政府采购管理改革，加强行政事业单位国有资产管理，提高财政管理绩效；构建财政“大监督”格局，组织开展重大财税政策实施情况和新型农村社区建设资金、工程建设领域物资采购等专项监督检查，确保政府性资金安全高效使用。