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关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2011年财政预算执行和2012年财政预算（草案）的报告
发布时间：2012-07-03
关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2011年财政预算执行
和2012年财政预算（草案）的报告
——2012年5月9日在趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市第六届人民代表大会
第一次会议上
趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局局长 李荣华
各位代表：
受市人民政府委托，向大会报告趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算（草案），请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。
一、2011年财政预算执行情况
2011年，在市委的正确领导下，全市财政部门深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，培植壮大财源，狠抓增收节支，着力改善民生，促进经济社会平稳较快发展，圆满完成了市五届人大六次会议批准的预算任务。
（一）全市预算执行情况
2011年，全市地方财政收入完成1273843万元，增长22.6%。其中：2011年全市一般预算收入完成741664万元，为预算的115.2%，增长29.1%。主要收入项目完成情况：
●非税收入完成156137万元，增长13.3%。
（二）市本级预算执行情况
2011年,市本级地方财政收入完成468059万元，增长26.5%。其中：2011年市本级一般预算收入完成223256万元，为预算的114.7%，增长29.6%。主要收入项目完成情况：
●税收收入完成187556万元，增长39.7%。
●非税收入完成35700万元，下降5.9%。
2011年，市本级地方财政支出完成630825万元，增长26.2%。其中：2011年市本级一般预算支出完成382890万元，为调整预算的97.1%，增长33.3%。
根据现行分税制体制算账，2011年全市和市本级财政均实现了当年收支平衡，略有结余。
（三）财政工作情况
一年来，在抓好预算执行的同时，各项财政工作也取得了新的成绩。
●财政收支规模迈上新台阶。一方面，强化收入征管，严格实行财税联席会议制度和收入形势分析机制，充分挖掘增收潜力，依法加强税收征管，全市一般预算收入完成74.2亿元，增收16.7亿元，增长29.1%；全市税收收入完成58.6亿元，增收14.9亿元，增长34.1%，税收占一般预算收入的比重达到78.9%。另一方面，优化支出结构，加快资金拨付和支出进度，全市一般预算支出突破150亿元，增支33亿元，增长28.2%。全市财政收支双双迈上新的台阶，财政保障能力进一步增强。
●助推发展方式转变实现新突破。坚持资金投入与政策支持并重，着力加快经济发展方式转变。一是研究运用政策，积极争取各类转移支付及专项资金81亿元，增长28.6%，加大对民生工程、社会事业和城乡基础设施建设等方面的投入。二是采取预算安排、BT融资、土地出让等措施，推进趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗新区加快发展，支持石武客专、新兴路提升改造等市区城建项目建设。三是发挥财政资金引导作用，运用贴息、补贴、奖励和减免税费等手段，推进产业集聚区转型升级和基础设施建设，扶持以企业为主体、市场为导向的科技创新、技术改造和特色产业发展。四是成功申报可再生能源建筑应用示范城市和“金太阳”示范工程，推进节能减排和低碳经济发展。
●保障和改善民生取得新成效。围绕“十项民生工程”，调整优化支出结构，完善民生投入稳定增长机制，着力提高保障水平。一是发挥财政分配调节作用，积极争取省调整津贴补贴补助基数，缩小了市县收入分配差距。二是支持教育优先发展，重点保障城乡义务教育公用经费和免学杂费，支持农村中小学校舍维修改造，落实困难中职学生助学金政策。三是支持社会保障体系建设，提高基本养老保险待遇、城乡居民最低生活保障标准和“五保”供养补助水平，支持就业再就业，发放城镇居民廉租住房补贴，推进保障性住房建设。四是支持医疗卫生事业发展，推进基本医疗保障制度建设，提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗财政补助标准，缓解了城乡居民“看病贵”问题。五是落实强农惠农政策，及时发放粮食直补、农机购置等惠农补贴，加大农业综合开发力度，深入推进村级公益事业“一事一议”财政奖补，改善了农村生产生活条件。2011年，全市涉及民生的支出达103.2亿元，占一般预算支出的68.7%，增长34.8%。
●科学理财水平得到新提升。通过深化改革、创新机制，不断提升财政科学化、精细化管理水平。一是深化部门预算管理制度改革，健全完善政府性基金预算、社会保险基金预算制度，规范非税收入管理，推进国库集中支付和公务卡制度改革，增强预算执行的规范性和透明度。二是加强政府投资项目资金管理，共评审政府投资项目1670个，评审金额57.6亿元，审减不合理资金11亿元。三是大力推进电子化政府采购，采购规模达到24亿元，节约资金3.7亿元。四是加强地方政府债务管理，积极化解债务风险。同时，组织开展了“小金库”、会计信息质量、财政专项资金、公务用车治理等专项监督检查，强化了财政监督，规范了财经秩序。
各位代表， 2011年财政收支任务的圆满完成，标志着趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市第五届人民政府确定的财政发展改革目标已顺利实现。回顾过去的五年，全市财政改革与发展取得了显着成就。过去五年，是财政收支规模迅猛增长的五年；过去五年，是财政职能作用充分发挥的五年；过去五年，是财政保障能力显着增强的五年；过去五年，是财政改革发展深入推进的五年。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，财政运行和管理工作中还存在一些不容忽视的问题，主要是: 财政收支矛盾比较突出，支持经济社会发展的能力有待进一步增强；各项财政改革尚需进一步深化，财政监督和绩效管理工作仍需加强；防范和化解财政风险的任务十分艰巨。针对这些问题，我们将进一步改进工作方法，加快机制创新，逐步加以解决。
二、2012年财政预算（草案）
（一）2012年预算安排的指导思想
根据全市经济发展目标，2012年财政预算安排的指导思想是：深入贯彻落实科学发展观，坚持“四个重在”实践要领，继续落实积极的财政政策，充分发挥职能作用，调整优化支出结构，切实保障改善民生，加大 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性安居工程、节能环保等方面的保障力度，支持“十项民生工程”、新型农村社区建设等中心工作顺利推进，促进经济增长、结构优化、民生改善和城乡统筹发展。坚持依法理财、统筹兼顾和增收节支的方针，加强财政预算管理，集中财力办大事，从严控制一般性支出，提高财政资金使用效益，为促进经济社会平稳较快发展提供财力保障。
（二）2012年公共财政预算收入指导性计划
综合考虑各种因素，2012年全市公共财政预算收入计划安排86.03亿元，增长16%。全市财政收入计划是预测性和指导性的，各县（市、区）结合当地实际，妥善安排收入预算并经同级人代会批准后执行。
（三）2012年市本级预算安排
2012年，市本级公共财政预算收入安排261220万元，增长17%。主要收入项目安排情况：
●税收收入213710万元，增长13.9%。
●非税收入47510万元，增长33.1%。
三、2012年财政重点工作
2012年，在确保完成收支目标的基础上，各级财政部门将按照“重持续、求协调、促提升、惠民众”的总体要求，重点抓好以下工作：
（一）立足于“谋”，研究政策抓机遇，积极争取上级支持。紧紧抓住国家支持中原经济区建设的重大机遇，研究政策，超前谋划，积极争取上级政策和资金支持我市经济社会发展。一是围绕加快粮食核心区建设，争取产粮大县、水利基础设施、中低产田改造和高标准农田建设等资金，力争实现小型农田水利设施专项资金全覆盖。二是围绕实施强农惠农政策，争取农业结构调整、国家级农业科技园区建设、粮食生产基地和仓储设施建设等资金，推动农业现代化发展。三是围绕加快发展城乡社会事业，做好农村中小学校舍安全工程、全科医生培训基地等项目申报工作，加大对教育、医疗等方面的投入。四是围绕创建示范产业集聚区，争取农业产业化、工业结构调整和高新技术产业等项目资金，优化产业结构,推动产业升级。五是围绕资源节约集约利用，争取资金支持创建节水型城市和废金属再生利用示范基地建设。
（二）立足于“做”，培植财源促增收，助推发展方式转变。一是以培植财源、涵养税源为抓手，充分发挥财税政策和资金的引导作用，支持推进企业结构调整、产业升级和科技创新。二是严格落实提高增值税、营业税起征点以及延长对小型微利企业减半征收企业所得税等税收优惠政策。三是运用财政资金、财税政策，鼓励银行金融机构增加信贷资金投放，支持健全创新招商引资机制，加大对大型招商经贸活动的支持力度，扩大对外开放。四是加大收入组织力度，强化综合治税和收入目标管理，加强对经济运行和财政收入情况分析，抓好重要领域、重点环节的收入组织，做到依法征管，应收尽收。
（三）立足于“新”，巧用“四两拨千斤”，支持“三化”协调发展。一是支持新型城镇化建设。加大涉农资金整合力度，集中财力支持新型农村社区基础设施、公益性事业和农业现代化建设，重点向“三化”协调科学发展试验区倾斜；建立财政奖补激励机制，设立财政专项资金对新型农村社区建设综合考评进行奖励和补助，引导带动社会资金参与新型农村社区建设。二是支持新型工业化建设。严格落实产业集聚区财政奖励政策，创新财政支持产业转型升级方式，着力支持三大主导、四大特色、五大战略性新兴产业和金融、物流、文化等现代服务业加快发展；加大节能减排、淘汰落后产能投入，完善以奖代补机制，促进循环经济加快发展。三是支持新型农业现代化。加大农业综合开发和农业基础设施建设投入，巩固提高粮食综合生产能力；完善贷款贴息和补助等财政扶持方式，推动农业产业化经营、农业结构调整和现代农业发展。
（四）立足于“实”，集中财力办大事，着力保障改善民生。一是在保证公务员、企事业单位离休干部生活津贴补贴、义务教育阶段教师和事业单位工资足额发放的基础上，积极稳妥推进事业单位绩效工资改革。二是继续提高企业退休人员基本养老金水平; 将城市低保标准提高到每人每月260元，农村低保标准提高到每人每年1500元;农村五保集中供养和分散供养标准提高到每人每年2640元、1500元；新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元，并适当提高报销水平。三是多渠道筹措财政性教育经费，落实城市义务教育学生免学杂费政策，完善农村义务教育经费保障机制，确保实现省核定我市的教育支出占公共财政支出19%的目标任务。四是严格落实各项惠农政策，有序推进惠民补贴资金“一卡通”电子化发放，深入开展村级公益事业“一事一议”财政奖补工作。
（五）立足于“效”，完善机制强监管，不断提升理财水平。建立健全预算编制、执行和监督相互制约、相互协调的财政运行机制，继续推进部门预算管理改革，市本级推行公务卡强制结算制度，积极稳妥推进财政预决算和“三公”经费公开；着力深化国库集中支付、投资评审和政府采购管理制度改革，加强行政事业单位国有资产管理，提高财政管理绩效；继续完善公务用车专项治理和“小金库”治理长效机制，加强对民生支出、转移支付等资金的监督检查，确保政府性资金安全高效使用。
各位代表，2012年财政工作任务艰巨，责任重大。我们将在市委、市政府的正确领导和市人大、市政协的监督指导下，进一步转变工作作风，提升工作效能，提高理财水平，为实现我市在中原经济区建设中“率先崛起、富民兴许”做出新的更大贡献！