趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市财政局局长    李荣华

各位代表：

我受市政府委托，向大会作关于趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗市2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2006年全市财政预算执行情况及六年来财政工作的简要回顾

2006年，全市经济继续保持健康发展的良好势头,财政改革与发展取得新的进展，全年财政预算运行平稳，收支基本平衡。

2006年,全市地方财政收入完成305207万元，增长33.7%。其中：年初按照法定程序批准汇总的全市一般预算收入为230979万元，全年实际完成255490万元，占年预算的110.6%，增长28%。主要收入项目完成情况是：

1、各项工商税收完成176358万元，增长35.9%。其中:增值税完成37585万元，增长17%；营业税完成59679万元，增长42.3%；企业所得税完成18091万元，增长72.9%；个人所得税完成8750万元，增长11.3%；其他工商税收完成52253万元，增长39.8%。

2、契税及耕地占用税完成16510万元，增长79.7%。

3、罚没和行政性收费收入完成45083万元，增长6.1%。

4、国有企业计划亏损补贴完成8511万元，增长1.6倍。

5、教育费附加等专项收入完成17619万元，增长50.7%。

2006年，全市地方财政支出完成552141万元，增长33.9%。其中：年初经各级人代会批准汇总的一般预算支出为327752万元。执行中加上省追加、新增转移支付和结算补助133654万元，动用上年结余、调入资金及超收安排22699万元，调整后全年支出预算为484105万元。全年实际支出476951万元，为年调整预算的98.5%，增长30.1%。主要支出项目完成情况是：

1、基本建设和企业挖潜支出27306万元，增长29%。

2、科技三项费用和科学事业费支出4825万元，增长33.1%。

3、农业、林业和水利气象支出29254万元，增长27.4%。

4、文体广播、卫生和计生事业费支出35108万元，增长26.7%。

5、教育事业费支出88878万元，增长26.9%。

6、行政管理费支出79687万元，增长33.1%。

7、公检法司支出31545万元，同比增长21.6%。

8、抚恤和社会保障补助支出43682万元，增长39.6%。

9、城市维护费支出26792万元，增长48.5%。

2006年全市基金预算收入完成49717万元，增长73.6%。基金预算支出完成75190万元,增长63.8%。

市四届人大七次会议批准的2006年市级一般预算收入为65617万元，全年实际完成69937万元，占年预算的106.6%，增长23.3%。市级一般预算支出完成112254万元，增长26%。

市四届人大七次会议批准的2006年市本级一般预算收入为59200万元，全年实际完成62073万元，占年预算的104.9%，增长21.2%。主要收入项目完成情况是：

1、各项工商税收完成48455万元，增长22.4%。其中：增值税完成8040万元，增长15%；营业税完成15145万元，增长31.6%；企业所得税完成5205万元，增长2.2倍；个人所得税完成3216万元，增长9.5%；其他工商税收完成16849万元，增长2%。

2、罚没和行政性收费收入完成7281万元，下降9.1%。

3、国有企业计划亏损补贴完成8235万元，增长1.6倍。

4、教育费附加等专项收入完成10016万元，增长1.2倍。

市四届人大七次会议批准的2006年市本级一般预算支出为69318万元。执行中加上省追加及新增结算补助34307万元，动用上年结余、调入资金及超收安排4597万元，调整后全年支出预算为108222万元，全年实际支出105525万元，为年调整预算的97.5%，增长25%。主要支出项目完成情况是：

1、基本建设和企业挖潜支出7703万元，增长53.5%。

2、科技三项费用和科学事业费支出2428万元，增长33.8%。

3、农业、林业和水利气象支出5180万元，同比增长18.6%。

4、文体广播、卫生和计生事业费支出5485万元，同比增长15.8%。

5、教育事业费支出9470万元，增长29.9%。

6、行政管理费支出8696万元，增长17.1%。

7、公检法司支出11572万元，同比增长15.6%。

8、抚恤和社会保障补助支出20541万元，增长43.4%。

9、城市维护费支出8182万元，增长3.1%。

2006年市本级基金预算收入完成22604万元，增长62.3%；基金预算支出完成40154万元，增长97.2%。

2006年经济技术开发区一般预算收入完成4598万元，占年预算4407万元的104.3%，增长25.6%；一般预算支出完成3793万元，占年调整预算3793万元的100%，增长21%；基金预算收入完成3157万元，基金预算支出完成1669万元。东城区一般预算收入完成3266万元，占年预算2010万元的162.5%，增长77.6%；一般预算支出完成2936万元，占年调整预算3218万元的91.2%，增长89.7%；基金预算收入完成483万元，基金预算支出完成289万元。

根据现行分税制体制算账，2006年全市和市本级、经济技术开发区、东城区财政均实现了当年收支平衡，略有结余。

市四届人大第一次会议以来的六年，全市广大财税干部职工坚持以科学发展观为统领，与时俱进，开拓创新，在做大财政“蛋糕”、支持经济发展、促进社会进步、深化财政改革等方面取得了显着成绩。

（一）更新理财观念，强化征管手段，财政收入不断跨越新台阶。各级财政坚持把发展作为第一要务，转变理财观念，运用财税杠杆支持优势行业、重点产业发展，大力涵养税源、培植财源，促进经济持续健康发展。在支持经济发展的基础上，财税部门认真贯彻落实“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的方针，规范税收征管秩序，完善财政管理体制，强化税源监控和非税收入管理，确保了各项收入的足额、及时入库，实现了高速增长。2006年全市财政一般预算收入完成25.5亿元，同口径比2000年增长2.3倍，年均递增22.1%。收入质量也比过去明显提高，税收占一般预算收入的比重达到75.5%。

（二）坚持以人为本，优化支出结构，构建和谐社会取得新进展。按照建设公共财政的要求，各级财政部门坚持财力向基层、公共服务、困难群体倾斜的工作思路，确保各项重点支出，为构建和谐社会提供了强有力的财力保障。一是集中财力保证工资发放。各级财政妥善安排支出，全面实行工资专户和教师统发工资制度，保证了干部教师工资正常发放，确保了政府机构的正常运转；二是大力支持社会保障体系建设。全市社会保障、抚恤和社会救济累计支出12.6亿元，年均递增25.6%，困难群众基本生活得到较好保障；三是保证各项法定支出增长和重点支出需要；四是加大了对市政基础设施和环境治理的投入力度。市级财政累计安排城市建设资金5.3亿元，保证了市区重点建设项目和“碧水蓝天”工程的顺利实施。

（三）加大资金投入，落实惠农政策，财政支持“三农”取得新成效。近年来，财政支持“三农”进入了新的历史阶段，政策力度之大、农民受惠之多，是多年来少有的。首先，积极稳妥地实施了农村税费改革，全面免除农业税，实现农民种地零税负，不折不扣落实粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各项惠农政策，减轻农民负担8.4亿元；其次，千方百计筹措资金，确保农村中小学教职工工资发放，落实“两免一补”政策，支持农村中小学危房改造和远程教育工程建设，不断提高农村义务教育经费保障水平；第三，通过实施农村低保、新型农村合作医疗试点、农村五保户供养保障机制、乡镇卫生院建设等政策措施，支持建立多层次的农村社会保障体系；第四，创新财政支农机制，加大农业综合开发力度，认真落实农村公路建设、饮水安全和农民工培训等“十件实事”。全市支农支出累计达到44.7亿元，为建设社会主义新农村奠定了坚实的基础。

（四）深化财政改革，完善工作机制，公共财政建设实现新突破。六年来，我市积极推进财政管理制度改革，建立起了规范高效的财政收支管理体系。一是改革财政预算编制办法。市本级全面推行部门预算改革，县（市、区）实行综合预算和零基预算，使预算编制更加科学、合理、规范；二是建立采购管理、采购执行和资金支付相互制约的政府采购工作机制，进一步规范采购行为，扩大采购范围；三是改革财政资金缴拨方式。在全省率先推行了以国库集中支付为主线，会计集中核算为平台的财政资金管理模式，并与部门预算、“收支两条线”、政府采购等财政改革有机结合起来，初步形成了五位一体、运作高效、程序规范的公共财政基本框架；四是在全市范围内推行了以“预算共编、账户统设、集中收支、采购统办、票据统管”为主要内容的“乡财县管”改革，有效地规范了乡镇财政收支管理。

回顾过去的六年，对财政工作来说是不平凡的六年，也是务实创新、不断进取的六年，全市财政面貌发生了巨大变化，主要是：财政实力不断壮大。财政一般预算收入和支出由2000 年的7.7亿元、13.1亿元提高到2006年的25.5亿元和47.7亿元，年均递增分别达到22.1%和24%。支出结构进一步优化。逐步退出了对一般竞争性领域的财政投入，大力支持各项社会事业，为解决关系群众切身利益的矛盾和问题提供了财力保障。财政管理体制改革全面深化。创新财政管理体制，初步建立起与社会主义市场经济相适应的公共财政管理框架。

在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，财政工作仍面临不少困难和问题。财政收支矛盾仍然比较突出，政策性增支因素造成财政支出压力较大，特别是县乡财政比较困难，收入质量有待进一步提高，防范和化解财政风险的任务仍十分艰巨。这些都需要在今后的工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、2007年财政预算（草案）

为促进公共财政体系建设，更加完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，财政部决定从2007年1月1日起全面推行政府收支分类改革。改革的主要内容：一是对政府收入进行统一分类，全面、规范、细致地反映政府各项收入，按照国际通行作法，将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入以及转移收入六大类；二是建立新的政府支出功能分类体系，清楚地反映政府支出的内容和方向，更加清晰地反映政府各项职能活动；三是建立新型的支出经济分类体系，全面、规范、明细反映政府各项支出的具体用途。下面在报告2007年财政预算安排时，我将按要求使用新的政府收支分类。

2007年我市财政工作和预算安排的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会、中央经济工作会议和省八次党代会、市五次党代会精神，全面落实科学发展观，继续实施稳健的财政政策；狠抓增收节支，优化财政支出结构，确保收入分配制度改革各项政策措施落实到位；加大对社会主义新农村建设、教育、社会保障、科技、卫生和生态建设等方面的投入，保证“十件实事”、“四城同创”和城乡一体化推进区建设等市委、市政府确定的中心工作顺利开展；大力支持优势行业、重点产业自主创新；进一步深化财政改革，不断完善公共财政体系，提高财政资金使用效益，为实现富民强市目标提供强有力的财力保障。

根据上述指导思想，2007年全市一般预算收入指导性计划按增长18%安排，各县(市、区)根据当地实际，妥善安排本级收入预算，财政收入增幅能高则高，宜低则低，实事求是，不盲目攀比。财政支出按照收支平衡的原则安排。全市收支计划是预测性和指导性的。根据《预算法》要求，市财政只编制市级收支计划，县（市、区）根据全市预算编制的指导思想，结合当地实际自行编制本级预算，经同级人代会批准后执行，并由市财政局汇总后报市人大常委会备案。

2007年市级一般预算收入安排79982万元，同比增长16.6%。其中：市本级一般预算收入安排70500万元，同比增长16.1%。按照现行财政体制算账，市级一般预算支出安排88077万元，增长16.6%。其中市本级一般预算支出安排81635万元，增长17.8%。主要支出项目安排情况：

1、一般公共服务支出11860万元，增长20.4%。其中：人大事务532万元，增长20.6%；政协事务469万元，增长25.4%；行政及相关机构事务8426万元，增长18.2%；共产党事务2346万元，增长27.5%；民主党派及工商联事务87万元，增长26.1%。

2、公共安全支出9358万元，增长42.5%。

3、教育支出10779万元，同比增长25.2%。

4、科学支出893万元，同比增长21.1%。其中：科技三项费用支出350万元，增长12.9%。

5、文化体育与传媒支出2216万元，增长30.8%。

6、社会保障和就业支出4805万元，增长24.8%。

7、医疗卫生支出3278万元，增长12.5%。

8、环境保护支出383万元，增长17.5%。

9、城乡社区事务支出8000万元，与上年持平。

10、农林水事务支出3024万元，同比增长19.4%。

11、交通运输支出192万元，增长30.6%。

12、工业商业金融等事务支出8477万元,增长30.3%。其中企业挖潜改造资金2483万元，与上年持平。

13、专项支出3590万元, 同比下降10.6%。

14、其他支出14780万元，增长2.9%。其中：罚没收入、行政性收费收入安排支出6120万元，下降11.8%；基本建设支出500万元，与上年持平；偿债和住房改革支出4500万元，与上年持平；总预备费1380万元，按《预算法》规定安排。

2007年经济技术开发区一般预算收入安排5873万元，增长27.7%；一般预算支出安排3942万元，下降2.3%。东城区一般预算收入安排3609万元，增长10.5%；一般预算支出安排2500万元，增长14.1%。

2007年市级基金预算收入安排25135万元，基金预算支出安排25135万元。

三、认真做好2007年全市财政工作

2007年，是全面落实“十一五”规划的关键之年，全市财政部门将紧紧围绕富民强市目标，以科学发展、和谐发展、加快发展为主题，重点做好以下五个方面的工作：

（一）着力做大财政“蛋糕”，提高收入质量。发挥财政资金杠杆作用，完善财政奖励激励政策，加大招商引资力度，培植新兴财源，壮大财政实力。坚持依法理财，严格控制减免税，防止征收过头税，规范非税收入征缴管理，进一步优化收入结构，保持收入增长与经济发展相适应。

（二）着力支持经济结构调整，推动经济增长方式转变。增加投入，完善机制，积极支持“一城三基地”、9个重点工业集聚区建设和40户重点企业、100户“小巨人”企业、20户重点高新技术企业自主创新，促进经济又好又快发展。

（三）着力支持新农村建设，促进城乡协调发展。不折不扣落实各项支农惠农政策，提高农村义务教育经费保障水平，扩大新型农村合作医疗覆盖面，深化农村综合改革，创新财政支农机制，不断完善农村基础设施，改善农民生产生活条件。

（四）着力改善民生，推进和谐社会建设。不断扩大公共财政覆盖面，健全以最低生活保障制度和医疗救助制度为主的社会救助体系，落实廉租住房制度，做好农民工和失地农民就业及社会保障。积极筹措资金，落实收入分配制度改革各项政策措施。

（五）着力完善公共财政体制，提高科学理财水平。积极推进政府收支分类改革，进一步提高财政预算管理水平。继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购、乡财县管、投资评审等财政改革，切实提高财政资金使用效益。

各位代表，2007年财政改革与发展的任务仍十分艰巨。让我们认真贯彻市五次党代会精神，全面落实科学发展观，求真务实，扎实工作，努力完成2007年收支预算和各项财政工作任务，为构建和谐趣看365app下载_365bet现场滚球_365现在还能安全提款吗和实现富民强市目标做出积极贡献。